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深化改革和制度创新 构建权力和政治文明

发布时间:2013年12月13日 14:54:52

深化改革和制度创新 构建权力和政治文明

——“权力制约与制度建设”学术研讨成果综述

  制度建设既是反腐倡廉建设的基础性工作,又是反腐倡廉建设科学化的重要保证。从制度入手加强对权力运行的监督制约,是深入推进反腐倡廉建设的着力点、关键点和突破点。为深入学习贯彻习近平总书记关于“把权力关进制度的笼子里”的重要论述,江苏省南通市组织专家学者就“权力制约与制度建设”话题展开学术研讨,并征集到一批理论研究成果。    以深化改革举措创新完善制度构建。研究认为,要改革权力配置机制,研究现阶段权力体系和权力配置模式,实行分权制约原则,拿出切实可行的方案,使权力系统之间均衡地分配权力,既相互独立、分离,又相互对应和制约,保持彼此相互牵制的均衡态势。有学者建议,既要注重政治改革的顶层设计,又要重视大众参与,改革的侧重点是对权力尤其是一把手权力的制约,进一步完善干部选拔过程中的民主化机制。要加强防止利益冲突制度建设,阻断以权谋私的通道,使公共权力与私人利益相分离,切断制度中的“利益输送链条”。    以法理法治途径强化权力监督制约。研究认为,要确保权力制约监督的有效性,最高层次的制约机制是以法律制约权力,根本途径是推进其法治化。要以宪法为龙头,加快推进反腐倡廉法律体系建设,进一步细化法律规定,规范量刑标准,使行使权力者不敢腐败。要构建法治化的权力制约机制,在制度规范的设计上不仅要做好模式识别和比较公正,还要进一步作出严格的法律安排。要积极培育社会主义法治精神,广泛树立法律权威,培育法治理念,增强法治意识,使社会和权力主体都能崇法、守法。着力推进权力运行程序的法治化,坚持群众监督与民主政治相结合,人格力量与法治力量相配合。    将信息技术引入对权力的管控之中。要把现代信息技术纳入权力的制约和监督机制,建立网络监督监管平台,实现权力网上实时动态监控,最大限度减少人为因素干扰。要构建廉政评估指标体系和权力监控信息平台,深入研究网络公共参与和网络舆论形成的规律,充分发挥群众参与和法规制度两个因素的重要作用。要将民主集中制原则引入网络监督管理制度中,将网络监督纳入法治轨道,促进网络监督的健康发展。    以加强权力文明和政治伦理建设为导向。以党务公开和权力公开透明运行促进权力文明,通过公开引入竞争机制,多管齐下,破解权力越轨、亚腐败、垄断福利、特权等问题,解决反腐败制度变迁中的制度僵化和路径依赖等问题,以此不断完善制度。要矫正人民群众参与权力监督的不良社会心态,加强正面宣传,用事实重拾人民群众参与监督的信心,用制度小环境优化人民群众参与监督的社会大环境。

(来源:中国纪检监察报)

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