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寻乌县农村生活垃圾专项治理活动工作方案

发布时间:2017年06月09日 17:22:09

为扎实有序改善农村卫生条件和人居环境,深入实施农村生活垃圾专项治理活动,不断提升新农村建设工作水平,结合我县实际,特制定本工作方案。

一、目标任务

(一)总体要求

按照“五年治理、三年攻坚、首年初见成效”的总体部署,坚持“减量化、资源化、无害化”的目标要求,明确治理任务,完善体制机制,规范治理操作,保障治理费用,严格督查奖惩,加强领导指导,先行先试,攻坚克难,埋头苦干,使全县农村生活垃圾得到有效治理并形成长效机制,使广大农村成为“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的农民幸福家园。

(二)试点范围

着重在三标乡三标村、胡屋村、黄陂村、基田村、堆禾村、东江源村、甲子乌村、长安村、图岭村、富寨村等水源地群众意愿强烈、基础较好的10个行政村,水源乡坳背村、龙塘村、袁屋村、河背村、竹园头村、载下村等6个行政村,南桥镇扶贫示范区域内古坑村、长江村、珠村村、南龙村、南桥村、金桥移民村等6个行政村,吉潭镇扶贫示范区域内黎坑村、圳下村、吉潭村等3个行政村,以及澄江镇北亭村、凌富村、王屋村、谢屋村等4个行政村展开试点工作。

(三)推进目标

围绕建设“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的农民幸福家园的工作要求,按照农民主体、县乡奖补、谁受益谁出资的原则,积极开展农村生活垃圾专项治理活动,全面清理公路沿线、沟道两侧、村道两旁的垃圾,完善村庄环境卫生基础设施,健全农村生活垃圾清运和无害化处理长效机制,逐步营造干净整洁的宜居环境。

二、工作措施

(一)抓好垃圾处理基础设施建设

1.完善垃圾处理基础设施。各试点村结合实际,按照服务半径100米的标准建设垃圾转运设施,各试点村内所有自然村必须至少有一个垃圾箱或垃圾桶。为农户配置“两桶两袋”,即厨余垃圾桶、焚烧垃圾桶、可利用垃圾回收袋、有毒有害垃圾袋。

2.配备垃圾清扫运输工具。各试点村要配备必要的清运车辆,要配置回收垃圾、有毒有害垃圾、其它用于焚烧垃圾的收集存放场所。每位保洁员配置“一车、一铲、一钳、一帚”和保洁服。

(二)抓好农村环境卫生清理

1.农户收集垃圾。即农户自行将生活垃圾进行收集,负责房前屋后的环境卫生保洁,并将产生的生活垃圾收集后放到垃圾箱或垃圾桶中。

2.保洁员清运垃圾。保洁员按时上门收集和将农户集中堆放的垃圾进行收集,集中清运到乡(镇)中转站或压缩车上(建有垃圾填埋场的乡镇,直接运到乡镇垃圾填埋场),确保每天收集垃圾不少于一次,做到日产日清。

3.确保农村环境卫生清洁。农户垃圾做到日产日清,建筑垃圾、农业生产垃圾做到妥善处理,实现道路、房前屋后环境整洁、干净。

(三)抓好垃圾处理长效机制

1.成立村民理事会。村民理事会成员由热心村里公益事业、德高望重、有组织协调能力的老党员、老干部、老教师等“五老”人员组成,负责本村保洁员队伍的组建、管理,监督村民乱倒垃圾行为,并向农户、个体工商户100150/户·年的保洁经费

2.组建保洁员队伍。试点所在乡(镇)集镇要按服务人口23‰的标准配备保洁员,试点村要按照每300500人(或每150户)配一名清扫保洁员。保洁员采取政府购买公益性岗位的方式,优先从低收入农户和低保户中,聘用责任心强、有劳动能力的人员,组建稳定的农村保洁员队伍,为保洁员统一办理人身意外保险。保洁员月工资报酬实行“定额+绩效”,月定额工资不低于800元,月绩效工资标准不低于200元。各试点村根据工作量确定保洁员及工资标准,对保洁员的工作实行按月考核,绩效工资根据考核结果发放。

3.建立卫生保洁制度。各试点村根据本地实际制定村规民约,由村民代表大会通过,形成集教育宣传、批评劝说和处理罚款相结合的保洁管护制度,并将村规民约、保洁员、保洁责任、保洁区域等上墙公示,保洁员清扫范围为公共场所,农户实行门前“三包”,切实做到对生活垃圾分类减量,并由保洁员负责村庄公共场所的卫生和垃圾清运清除。

三、工作要求

(一)加强组织领导。成立县农村生活垃圾专项治理活动工作领导小组(领导小组及成员另行下文),领导小组下设办公室,办公室设在县委农工部,负责组织指导协调日常工作。试点村所在乡(镇)也要相应成立领导小组。各有关乡镇及有关部门要高度重视,把农村生活垃圾专项治理活动作为一项重要工作,根据各自实际制定好具体的实施方案,落实人员、明确责任、完善机制,并与其他工作同安排、同部署、同检查、同督促,确保工作取得实效。由县农村生活垃圾专项治理活动工作领导小组办公室建立微信群,分别将领导小组成员单位负责同志、相关乡(镇)主要负责同志、分管同志,村级主要干部及理事会长列入微信通讯录,实行实时通报、动态管理,对成绩给予鼓励表扬,存在问题给予警示整改,不断提高抓好农村生活垃圾治理的责任意识。

(二)保障经费投入。建立农民主体、县乡奖补、谁受益谁出资的环卫经费投入保障机制。试点村所在乡镇要加大对基础环卫设施的投入,资金以农民自主筹集为主,县乡奖补为辅。按照投入多元化、运作市场化的要求,积极鼓励社会资本参与农村生活垃圾专项治理活动,鼓励工商资本支持农村公益事业建设,吸引各类资本投资经营垃圾无害化处理,加快垃圾处理设施建设和运营的市场化步伐。

(三)强化考核奖补。建立基础设施建设投入补助、农户保洁费收取率奖励及环境卫生清洁度考核奖励相结合的考核奖补机制。实行先进多奖、落后少奖或不奖(具体奖补标准见寻乌县农村生活垃圾专项治理活动工作考核办法)。县农村生活垃圾专项治理活动工作领导小组将定期通报各试点村治理工作情况,以激励先进、鞭策后进,对季度、年度考核排位靠后和工作进度滞后的,进行公开曝光、组织约谈,情况严重的,进行追责处理。

寻乌县农村生活垃圾专项治理活动

工作考核办法

为促进我县农村生活垃圾专项治理活动工作有序开展,进一步改善农村生活环境,根据《寻乌县农村生活垃圾专项治理活动工作方案》精神,制订本考核办法。

一、考核对象

各试点村所在乡镇及试点村。

二、考核内容

主要考核试点村农村生活垃圾处理工作情况和成效,主要包括:工作运行机制、农户保洁费收取率、基础设施建设、垃圾收运情况、环境卫生面貌情况。

三、考核方式

由县农村生活垃圾专项治理活动工作领导小组进行考核,对垃圾处理工作运行机制、农户保洁费收取率、垃圾处理基础设施建设于7月份进行一次性考核验收;对环境卫生清洁度实行每月采取明察暗访的方式考核。

四、考核结果应用

(一)试点村环境卫生清洁度考核结果计算办法

考核评分=每月明察暗访得分之和÷暗访月数。90分以上为“优秀”,8590分(不含90分)为“良好”,8085分(不含85分)为“合格”,79分(含79分)以下为“不合格”。

(二)奖补办法

1.对建立了垃圾清运工作机制,配备了保洁员队伍,按标准购买了清扫工具、垃圾清运车辆的试点村分别给予12万元补助(2万元补助为该试点村购置垃圾清运车辆一次性奖补资金)。

2.对农户保洁费收取率达到95%(含95%)以上的试点村,人口在2000人以上的给予2万元奖励,人口在2000人以下的给予1.5万元奖励;对农户保洁费收取率达到80%(含80%)—95%的试点村,人口在2000人以上的给予1.5万元奖励,人口在2000人以下的给予1万元奖励;对农户保洁费收取率在80%以下的试点村,不予奖励。

3.对试点村的环境卫生清洁度考核奖励由县农村生活垃圾专项治理活动领导小组每月采取不定期明察暗访试点村的清洁度,年终汇总后取平均值,对环境卫生清洁度考核达到优秀的试点村,人口在2000人以上的给予2万元奖励,人口在2000人以下的给予1.5万元奖励;对考核达到良好的试点村,人口在2000人以上的给予1.5万元奖励,人口在2000人以下的给予1万元奖励;对考核达到合格的试点村,人口在2000人以上的给予1万元奖励,人口在2000人以下的给予0.5万元奖励;对考核不合格的试点村,不给予奖励。

4.试点村环境卫生清洁度考核达到优秀,每达到一个,给予试点村所在的乡镇0.5万元奖励。

5.乡镇对每个试点村补助达到0.5万元以上的,给予乡镇按照补助试点村资金的50%比例奖励。

五、奖补资金的筹集与拨付

(一)农村生活垃圾专项治理奖补资金由县财政统筹解决,奖补资金在下一年度的2月份按考核等次下拨。

(二)垃圾清运工作机制考核达标的给予下拨奖补资金,考核不达标的给予整改,整改到位后按照奖补标准的80%给予奖补。

(三)农户保洁费收取率考核后,按照农户保洁费收取率的比例标准下拨奖补资金。

附件:1.寻乌县农村生活垃圾专项治理活动试点村工作机制考核标准

2.寻乌县农村生活垃圾专项治理活动试点村农户保洁费收取率考核标准

3.寻乌县农村生活垃圾专项治理活动试点村环境卫生清洁度考核标准

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