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寻乌县农村生活垃圾专项治理工作规划(2015—2019年)

发布时间:2017年06月09日 17:23:52

依据《江西省人民政府办公厅关于转发省新农村建设办公室省住房城乡建设厅〈江西省农村生活垃圾专项治理工作方案〉的通知》(赣府厅发〔201521号)、《赣州市人民政府办公厅关于印发<赣州市农村生活垃圾专项治理工作方案>的通知》(赣市府办字〔201588号)精神,为全面开展农村生活垃圾专项治理,大力改善农村人居环境,不断提升新农村建设工作水平,全面推进生态文明先行示范区建设,结合我县实际,特制定如下总体规划。

一、目标及原则

(一)目标

按照“今年全面铺开、三年提前验收、五年完善巩固”的总体要求,全力推进农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理,全县农村人居环境全面改善,达到与全面小康社会相适应的水平。

(二)任务

1试点推进阶段(201511日—831日)。在离城区较近和水源所在地的南桥镇、吉潭镇、澄江镇、水源乡、三标乡等5个乡(镇)29个行政村先行试点。购置垃圾清运车辆(密闭式简易车辆)29台,垃圾桶按10-15/只的标准配备。并在29个行政村各建1个再生资源回收点,配置制度、标识、计量器具、消防器材和信息发布设备。初步建立起城乡生活垃圾收集与处理工作机制。

2集中治理阶段(201591日—20171231日)。建立完善农村生活垃圾专项治理工作机制,突出管理体制、队伍建设、经费保障等,实现农村生活垃圾处理全域覆盖,建立城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系。

2015年底前,在长宁镇、文峰乡、三标乡、桂竹帽镇、晨光镇、菖蒲乡、留车镇、龙廷乡、丹溪乡、南桥镇、吉潭镇、项山乡、澄江镇、水源乡、罗珊乡等15个乡(镇)全面启动所有村庄生活垃圾专项治理,完成农村存量垃圾集中治理,巩固“五边二点一区”(圩边、路边、河边、塘边、村边,农村危旧土坯房改造集中建设点、和谐秀美乡村建设点,乡村旅游景区)生活垃圾治理成果:

1)启动乡(镇)压缩式垃圾中转站建设、购置乡(镇)村两级生活垃圾收集转运和处理等设施,在南桥镇、留车镇、晨光镇、菖蒲乡、澄江镇、吉潭镇、文峰乡、丹溪乡等8个乡(镇)建设压缩式垃圾中转站各一座。

2)购置六部压缩式垃圾车,分别用于罗珊乡、项山乡、龙廷乡、桂竹帽镇、水源乡、三标乡长安片等6个乡(镇)和片区的垃圾转运。

313个圩镇(长宁镇、文峰乡除外)配备2M3密封垃圾箱260只及勾臂车18辆(其中留车镇、南桥镇、晨光镇、吉潭镇、澄江镇等5个镇各配2部勾臂车和30只垃圾箱,桂竹帽镇、丹溪乡、罗珊乡、水源乡、三标乡、菖蒲乡各配一部勾臂车和15只垃圾箱,项山乡、龙廷乡各配一部勾臂车和10只垃圾箱)。

4)购置垃圾收集清运车辆(六轮或四轮农用车)176辆,每个村庄按10-15/只的标准配备100升垃圾桶共计6950只。

5)所有行政村(居)各建1个再生资源回收点,配置制度、标识、计量器具、消防器材和信息发布设备。同时,各乡(镇)抓好垃圾分类人员培训,聘请专业人员,开展垃圾收运处理人员的专业培训,确保垃圾正确分类处置,将可回收物进行资源再生利用,实现农村生活垃圾处理资源化。

20167月底前,在罗珊乡、项山乡、吉潭镇、留车镇、晨光镇、桂竹帽镇、文峰乡和丹溪乡等辖区内地较偏远的32个行政村各建设1座第二代自燃式焚烧炉;全面完成南桥镇、留车镇、晨光镇、菖蒲乡、澄江镇、吉潭镇、文峰乡、丹溪乡等8个乡(镇)压缩式垃圾中转站建设。

2017年底前,全面完成南部乡镇生活垃圾无害化填埋场项目建设,全县90%以上村庄的生活垃圾得到无害化、减量化、资源化处理,通过国家、省、市检查验收。

3巩固提升阶段(20181月—201912月)。2018年底前,全面完成北部乡镇生活垃圾无害化填埋场项目建设。县新村办将各乡(镇)农村生活垃圾处理设施和体制机制建设情况纳入治理工作考核内容,对各乡(镇)、各相关部门实施严格考核。各乡(镇)、各相关部门进一步总结经验做法,充实完善相关制度,巩固农村生活垃圾收运机制成效,实现常态长效。全县农村人居环境全面改善,达到与全面小康社会相适应的水平。

(三)原则

按照“城乡一体、区域统筹、适度超前、经济适用、一次规划、分步实施”的原则,科学编制县域农村生活垃圾专项治理规划及年度工作方案,明确各阶段治理重点,分年度确定环卫基础设施布局、规模、用地和垃圾收运体系建设内容,测算建设运行经费,落实责任和保障措施。提前实现公路、江河沿线,县城和集镇、旅游景区、工业园区、省际周边,以及现代农业示范区、农家旅游休闲区、饮用水水源保护区等重点区域的垃圾治理全覆盖目标。 

二、年限及范围

(一)年限:本规划年限为2015年至2019年。

(二)范围:全县所有乡(镇)。
    三、重点

(一)存量垃圾集中清理。按照统一部署、统一安排的原则,以乡(镇)、村(居)为单位,在全县所有村庄开展大规模爱国卫生运动。在20159月底前,各乡(镇)要组织本乡(镇)、村(组)干部、驻村干部、广大农民群众对本辖区范围内开展一次农村环境集中整治活动,彻底清理存量垃圾,清除卫生死角。对存放多年、对周边环境影响小的存量垃圾,可对上层垃圾进行清理后覆土绿化。道路两侧、排水沟渠、旅游区、饮用水源地等区域的存量垃圾,要进行彻底清理,就近转运到垃圾处理场进行处理。清理后的区域,及时硬化、绿化,配套生活垃圾收集设施,巩固工作成果,为群众营造一个整洁优美的人居环境。

(二)完善农村垃圾收集处理基础设施。根据各乡(镇)、行政村(居)实际情况,按照需求合理配置垃圾收集、转运、清理、处理设施,实行分类收集,形成乡村组全面覆盖的垃圾收集处理网络。要严格按垃圾处理设施布点项目规划,落实责任单位,明确项目法人,认真组织实施,分年完成项目计划,并纳入目标考核,确保新建项目的顺利实施。(以下涉及设施项目与设备生产企业、技术参数要求均由县环卫主管部门推荐或提供)

1农村生活垃圾填埋场选址及污染防治要求

1)选址要求:

①应符合区域性环境保护规划、垃圾处置规划及城镇规划。

②场址不应建设在工农业发展规划区、自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区及其它保护区内。

③场址防洪应按不低于50年一遇标准设计,并处于水库及人工蓄水设施淹没区和保护区以外;山谷型填埋场汇水面积须较小。

④场址需避开的区域是:破坏性地震及活动构造区;坍塌、滑坡及隆起地带;活动断裂带;石灰岩溶洞发育带;废弃矿区活动坍塌区;湿地;未稳定的冲沟等。

⑤场址距离周围人群聚居区应不小于500米的防护距离。

⑥场址应具备一定天然防渗条件,地下水最高水位应位于填埋场场底2米以下。

2)安全及污染防治要求:

①应具有防渗、导渗、雨污分流及渗滤液导排收集等设施。

②为防止垃圾场自燃,在与周围林区之间应设安全隔离带。

③填埋场场地可采用渗透率较低的粘土分层压实,场底压实后粘土厚度不得小于1米,边坡粘土厚度不得小于0.5米,压实密度应大于90%

④填埋场地下水较浅的,应在粘土防渗层底部下1米铺设地下水排水砾石盲沟和排水导管。

⑤填埋场场底防渗层上应设渗滤液排导砾石沟和穿孔导管。穿孔导管最小直径不能小于200毫米,宜选用坚固耐腐蚀管道。为防止砾石嵌入土壤,粘土沟及周边应铺设300毫克/平方米土工布。同时,应根据场底大小确定是否需要支管布置;场底应保持一定坡度,以防止积水。

⑥填埋场应设气体导排系统,导排管应随堆体上升而逐渐增高,所收集到的甲烷气体应尽量采用燃烧方式处理。

⑦填埋场应设雨水收集截洪沟,场内填埋区域和未填埋区域应雨污分流,减少雨水进入填埋区。

⑧填埋场应设储存池收集渗滤液,池容应满足各降雨条件下的储存要求,并因地制宜采用多种方式进行处置,减少污染。为有效减少渗滤液,降低处置费用,应采用分区填埋分区覆盖的方式,也可在填埋区域设置防雨设施。对于景区、水源地等敏感地区,渗滤液处理达标排放困难的,应送城区生活垃圾卫生填埋场集中处理。

⑨为保证填埋堆体稳定,填埋场应采用场底逐层填埋方式,不允许坡面直接倾倒方式。

    ⑩填埋场达到填埋高度后应进行封场处理。

    2压缩式垃圾中转站选址要求

    1)符合相关规划要求。

2)尽量远离居民密集区,防护距离一般不少于50米。

3)注意风向,尽量避开南北季风的下风口选址建站。

4)有生活污水处理设施的,应考虑到垃圾渗滤液的排放及接入地理条件,无生活污水处理设施的,须配套建设垃圾渗滤液处理设施进行净化处理后方可排放。

   3圩镇垃圾清运车辆技术参数

1产品名称:ZLJ5020ZXXE4型车厢可卸式垃圾车  

2)参考企业:长沙中联重工科技发展股份有限公司环卫机械分公司

3)外形尺寸(长×宽×高)3780mm×1480mm×1860mm

4底盘型号:SC1022DB4N        

5排放阶段/燃油种类:国Ⅳ             

6)发动机型号JL466Q4

7)额定功率39kW

8)满载总质量1810kg       

9整备质量:1095kg

10)最高车速98km/h          

11)最大爬坡度30

12)最小转弯直径9m                     

13)百公里油耗7.7L

14)拉臂上装系统最大举升力1000kg

15)上装系统最高油压17MPa

16主要性能及特点:

①主油缸采用缓冲结构,装厢时动作平缓,作业噪音低。

②液压泵从发动机取力,动力充足,可靠性高。

③采用全液压控制,便于操作者在驾驶室内就可以完成装卸垃圾的工作。

④采用电气互锁装置,提高设备操作的安全性。

⑤垃圾箱采用全封闭式设计,在转运途中不会有污水渗漏,解决了二次污染问题,更具环保性。

⑥垃圾箱顶部设有四个人工投料门,投料方便。

4密闭式可卸式垃圾箱(与ZLJ5020ZXXE4型车厢可卸式垃圾车相配套)技术参数

1)产品名称:2M3半密封垃圾箱

2)箱体容积:2立方米

3)箱体外形尺寸(长×宽×高):2030×1500×1230 mm

4)箱体材料:304不锈钢 

5)箱体面板厚度:两侧面板1.2mm,顶板1mm,底板1.5mm

6)厢体底部脚轮:高强度聚氨万向脚轮

7)投料口:二个投料门(四周边缘有防雨水漏入的3毫米箱体凸起材料)

5村庄垃圾清运车辆技术参数

时风四轮

1)车辆类型:自卸低速货车

2)车辆品牌:时风牌

3)参考企业:山东时风(集团)有限责任公司

4)车辆型号:SF1415PD

5)排放阶段/燃油种类:国Ⅳ/柴油

6)发动机型号:ZS1115

7)排量(ml/功率(kw):1194/16.2

8)转向形式:方向盘

9)轴距(mm):2400

10)轴数:2

11)轮距(mm):前1280,后1240

12)轮胎数:4

13)轮胎规格:6.5016/6.5016

14)钢板弹簧片数:后轴14

15)外廓尺寸(mm):4580*1630*2130

16)货厢内部尺寸():2400*1470*400

17)总质量():3300

18)核定载质量():1490

时风六轮

1)车辆类型:自卸低速货车

2)车辆品牌:时风牌

3)参考企业:山东时风(集团)有限责任公司

4)车辆型号:SF4015D

5)外廓尺寸(mm):4930·4730*1960*2300

6)货厢内部尺寸():3030·2800*1780*450

7)轴距():2450

8)轮距():前轮1380,后轮1500

9)最小离地间隙():160

10)载质量():1180

11)整备质量():2120

12)总质量():3430

13)最高车速(km/h):≤70

14)最大爬坡度(%):≥25

15)发动机型号:4DW9158NG2

6密闭式垃圾桶技术参数

1)产品名称:100升垃圾桶

2)尺寸为:L560*W475*H825MM(±5%

3)产品所执行的标准:《中华人民共和国城镇建设行业标准-塑料垃圾桶通用技术条件》

4)标准号:CJ/T280-2008

5)产品材料:产品使用高密度聚乙烯全新料(HDPE)一次性注模成型

6)整体重量:7KG(±0.2 KG

7)产品性能及特点:

①桶体及桶盖要求采用100%高密度聚乙烯,桶身平均壁厚2.5MM以上,桶盖平均厚度2.5MM,桶身与把手连接处有八条加强筋连接,防止把手断裂,把手具有防滑设计。

②桶体与桶盖由插销连接,插销为共聚PP料一次性注模成型长销子,高强度、坚固耐用、安装简单并具备倒钩防盗特性并直接与桶盖耳朵相连接,增加稳定性和密封性。

③桶盖提手位置设有不少于3条加强筋加固,有效防止提手位置变形或损坏。

④桶背面下方,设计更人性化的防滑脚踩装置,使得工作人员在桶装满的情况下,仍能轻松的托运垃圾桶。

⑤原料中注入高质量防紫外线原料占3%,颜料色素占5%,以确保塑料桶颜色保持鲜艳耐久不褪色长达5年。

⑥轮轴为插入防盗式结构,轴采用Q235钢材料,表面电镀锌12μ的厚度,防锈时间为10年;轮胎采用优质的聚氨酯材质做外轮,优良塑料材料做内轮框,每轮承载力达120±5kg

⑦分类图案印刷美观整洁,夜间使用具有荧光作用。

⑧产品具有耐酸、耐碱、耐腐蚀的性能,正常工作温度:-30℃~+65℃。

⑨使用寿命为6年,期间垃圾桶结构不会变脆弱和变形。

(三)建立健全农村垃圾收集处理组织体系。建立健全各乡(镇)、行政村(居)环境卫生管理机构,落实工作人员;村(居)环境卫生管理机构负责环境卫生日常运行管理工作,并承担安全责任;建立村(居)级保洁员队伍,制定相关制度,实行常态化管理。

1建立户分类、村收集、乡(镇)转运、县处理(或乡镇处理)的城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系即:10-15户配备1个垃圾桶,按照每300500人(或每150户)配一名清扫保洁员,其中每个村庄至少配备一名男性司机负责按时上门收集垃圾,并将垃圾清运到乡(镇)中转站或压缩车上(建有垃圾填埋场的乡镇,直接运到乡镇垃圾填埋场),确保每天收集垃圾不少于一次,达到生活垃圾“日产日清”的作业要求。保洁员定时随车收集农户集中投放到垃圾桶的垃圾并负责清扫公共区域内的环境卫生,确保村庄内干净整洁。目前未建好垃圾终端处理设施的,暂由乡(镇)自行卫生填埋或运至县垃圾填埋场。部分乡(镇)较偏远的村庄要尽量选择合适的地方建设垃圾焚烧设施。垃圾焚烧设施应当确保能稳定连续运行,操作简便,不产生恶臭和黑烟。焚烧垃圾产生的灰渣应当进行卫生填埋。

2严格执行垃圾收运相关规范。每个行政村按150户至少1名保洁员,1辆清运车辆(使用密闭式简易车辆),1个乡(镇)按1辆垃圾压缩车(专业密闭式车辆)配备,每1015户农户设置1个垃圾桶的标准,在广大农村配保洁员、垃圾清运车、乡镇垃圾转运车、垃圾桶,做到生活垃圾“日产日清”,保持城乡环境干净整洁。

3严格实行农村生活垃圾分类处理。农村生活垃圾,应采用有机物堆肥、无机物填埋以及其它污染物无害化处理方式。废铁、废纸、塑料、玻璃等可再生资源应采用回收利用方式处理,以实现生活垃圾无害化、减量化、资源化。

1)垃圾分选及堆肥处理。坚持无害化、减量化、资源化原则,鼓励和推广垃圾分类收集、分类处置、鼓励垃圾资源再利用。

2)垃圾卫生填埋及垃圾焚烧。县城生活垃圾处理设施运行,应符合住房和城乡建设部、环保部颁发的相关标准和规范。生活垃圾卫生填埋场的运行和监管应分别符合《生活垃圾卫生填埋技术规范CJJ17》《生活垃圾卫生填埋处理工程建设标准》《城市生活垃圾卫生填埋厂运行维护技术规程CJJ93》《生活垃圾填埋污染控制标准GB16889》。生活垃圾焚烧执行《生活垃圾焚烧处理工程技术规范CJJ90》《生活垃圾焚烧处理项目建设标准》《生活垃圾焚烧厂运行维护与技术处理规程CJJ28》和《生活垃圾焚烧污染控制标准GB18485》。

3)填埋场废弃物入场要求:

①为保障堆体的稳定性,避免阻塞渗滤液收集系统,应防止含水量较高的污泥进入填埋场。

②未经处理的各类粪便、污水及液体废物不得进入填埋场。

③工业废弃物不得进入填埋场。

④建筑垃圾不得进入农村生活垃圾填埋场。

⑤农业废弃物应尽量分选,综合利用,控制进入填埋场。

⑥农村医疗废弃物、农业生产过程中使用的农药、肥料及其包装和其它危险废弃物及废旧电器不得进入填埋场。

(四)建立健全农村垃圾处理制度体系。建立和落实好环卫清扫保洁机制,引导自然村实事求是地制订完善村规民约,建立《卫生保洁管理制度》《保洁人员工作职责》《环境卫生门前三包责任制》《卫生评比制度》等相关制度。通过村组细分农户卫生责任区,与农户签订“门前三包”责任书,制定村规民约,规范和约束村民卫生行为,并定期开展卫生评比活动,对农户进行奖惩,调动农民长期参与积极性,促进保洁工作常态化。制定保洁员管理制度,统一配备服装、清扫工具和清运车辆,统一上岗时间;建立农村环境卫生保洁员管理制度,对农村环境卫生保洁员实行“一年一聘一考核”;制定考核细则,切实发挥农村环境卫生保洁员工作积极性。

四、要求

(一)组织保障。县、乡(镇)两级都要成立农村生活垃圾专项治理工作领导小组,负责组织指导协调日常工作。把农村生活垃圾专项治理作为一项重要工作,制定方案,落实人员、明确责任、完善机制,并与其他工作同安排、同部署、同检查、同督促,确保工作取得实效。

(二)经费保障。资金保障是农村垃圾治理工作有序开展的保证。建立农民主体、县乡奖补、谁受益谁出资的环卫经费投入保障机制。资金以农民自主筹集为主,县乡奖补为辅,并整合各类资金。同时,支持县、乡两级积极探索引入市场机制,鼓励通过政府和社会资本合作(PPP)模式引入社会资金,参与农村生活垃圾收运设施的建设和运营。

(三)制度保障。将农村生活垃圾专项治理工作纳入各乡(镇)目标管理年度考核。建立村(居)生活垃圾收运机制补助、农户保洁费收取率奖励及环境卫生清洁度考核奖励相结合的考核奖补机制,实行先进多奖、落后少奖或不奖。各乡(镇)、村要建立生活垃圾治理工作台账,每月统计设施建设、垃圾收运、人员配备和经费收支等情况并及时报送到领导小组办公室以及相关成员单位。县农村生活垃圾专项治理工作领导小组将定期通报各乡(镇)、村治理工作情况,奖优罚劣。

附件:寻乌县农村生活垃圾专项治理基础设施建设任务一览表

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