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寻乌县2017年农村生活垃圾专项治理工作方案

发布时间:2017年06月22日 15:57:30

寻乌县2017年农村生活垃圾专项治理

工作方案

为改善农村人居环境,提升全县农民群众生活质量,倡导文明卫生健康的生活习惯,树立农村文明新风,促进生态文明,把农村建设“整洁美丽,和谐宜居”的美丽家园,并顺利通过省级考核验收,结合我县实际,特制定本方案。

一、目标要求

为进一步巩固2016年农村生活垃圾专项治理成果,根据《寻乌县农村生活垃圾专项治理工作规划(2015—2019年)》(寻办发〔2015〕22号)要求,围绕我县2015年全面铺开、三年提前验收、五年完善巩固”的总体目标,按照“有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障”的要求,结合全市“城乡环境整治年”活动,重点做好基础设施建设、管护,坚持城乡环卫一体化收运体系,进一步发挥农民主体作用,确保今年顺利通过省级考核验收

二、工作重点

1、完成垃圾处理设施建设。文峰、晨光、菖蒲、留车、丹溪、南桥、吉潭、澄江等8个乡(镇)的压缩式垃圾中转站及桂竹帽、龙廷、项山、水源、罗珊、三标长安片等6个乡(镇)及片区的垃圾渗沥液处理设施和简易垃圾站房要在今年6月底前全面完成建设,并确保投入使用。切实抓好第二代自燃式焚烧炉设施、建筑垃圾消纳场所和再生资源回收利用站的运行管护以及垃圾收运设施设备的管护。

2、坚持城乡环卫一体化。继续按照“户分类、村收集、乡(镇)转运、县处理”的处理模式,从垃圾产生源头抓起,引导农户做好垃圾分类,加强垃圾收运设施设备管护,及时维护和更换破损垃圾收集桶(箱)、清运车辆,确保生活垃圾收集、清运、处理各个环节运转有序。村(组)、乡(镇)加大收集、清运频次,圩镇、中心村等人口聚集区域(100户以上)要日产日清,其他边远区域根据垃圾产生量合理安排清运频次。建有焚烧炉、填埋场等终端处理设施的乡(镇)要及时进行垃圾无害化处理,垃圾处理率达到100%。不断完善农村生活垃圾专项治理的管理制度,强化乡(镇)、村(居)、理事会三级的监管责任,建立健全保洁队伍管理、设施维护管理、日常监督考核等方面制度确保农村生活垃圾治理有序、有效。

3、突出示范村建设。各乡(镇)要按照国家、省、市农村生活垃圾治理验收的“有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障”的五有标准,抓好1—3个农村生活垃圾专项治理示范村,以点带面,做好示范引领,进一步带动提高各乡(镇)其他村的农村生活垃圾专项治理工作水平,形成农村生活垃圾专项治理工作的“良性循环”。

4、推进农村保洁队伍职业化、规范化建设。各乡(镇)、村(居)要结合脱贫攻坚,按照服务人口3‰要求足额配备农村保洁员签订聘用合同,明确保洁责任范围和岗位工作职责,保障保洁人员工资待遇,提高保洁员的职业认同感。乡(镇)每季度组织一次保洁员业务培训,县级每年组织一次保洁员业务培训,建立务实管用的考核管理制度,将日常检查考核情况作为奖励性工资重要划拨依据,规范保洁员作业要求,提升保洁工作效能。

5、强化农民主体作用。落实“自己动手,清洁家园”,积极做好卫生保洁费收取工作,设置村(居)服务人口不低于3元/户·月、6元/人·月、8元/户·月、10元/户·月、12元以上(含12元)/户·月等五档卫生保洁费缴纳标准,与财政奖补资金相应挂钩。持续开展“清洁村(居)”、“星级卫生文明户”的评选活动,积极引导农民主动参与保洁,让农民参与日常监督,成为农村生活垃圾专项治理工作的一大考核主体,形成合力;注重发挥离退休人员、乡贤的作用,引导他们共同参与农村生活垃圾专项治理大力倡导和弘扬“垃圾不落地寻乌更美丽”、“垃圾不下河宜居人祥和”、“垃圾不入塘水清鱼儿爽”、“垃圾分一分村庄美十分”、“人人都动手环境美悠悠”的文明卫生习惯,营造全社会共同致力清洁家园的良好氛围

6、整治民房庭院。以房前屋后干净、院内院外整齐为目标,实现农村民房院落洁化、硬化、绿化、美化。落实农户环境责任包干制,清除房前屋后杂草和积存垃圾,清除沟渠污泥,清除墙壁涂污,清扫畜禽粪便。采用石板、青砖、碎石、鹅卵石铺设或水泥铺设等办法,硬化入户便道。引导农户改变乱堆乱放不良习惯,规范柴火、沙石、砖块等用具摆放,规范犁钯、锄头、背篓等农具归置,规范晾晒杆线,做到家庭院落物件整齐有序。对庭院周围露裸地进行开挖种植,促进农家院落“田园化”;加强对“五边二区一点”(路边、河边、塘边、圩镇边、村庄边,乡村旅游景区、产业园区,历年来的新农村建设点)等重点区域及周边范围的集中清理;开展农村“八乱”整治,切实整治乱扔乱倒、乱搭乱建、乱堆乱放,乱挂乱贴等现象,持续改善农村人居环境

7、继续完善市场化运作机制。各乡(镇)要继续探索市场化运作模式,将农村生活垃圾清运处理通过公开竞标等方式进行服务外包,交给专业保洁队伍或保洁公司,让乡(镇)由管理辖区内各村(居)“多把扫帚”到管理专业保洁公司“一把扫帚”转变,让村(居)由“清扫者”转为“管理者”转变,实现管干分离。同时,对已探索实行环卫保洁服务外包的乡(镇)要同步建立乡(镇)、村(居)两级监管机制,要按照不少于30/户·年的标准统筹解决辖区内各村(居)的监管经费,对未按要求保障监管经费投入的,一律取消所在乡(镇)、村(居)当年该项工作评先评优资格。

三、保障措施

1、加强组织领导。县农村生活垃圾专项治理工作领导小组办公室加强统筹协调、督促检查,县农村生活垃圾专项治理工作领导小组各成员单位要根据职能分工,发挥部门优势,整合政策、资金、项目,重点支持农村生活垃圾专项治理工作,形成推进合力。各乡(镇)要将该项工作作为加快改善农村人居环境、建设生态文明先行示范区的重点,明确责任,强化措施,在工作部署、人员组织、财力安排上统筹协调,加强督导,确保目标任务落到实处。同时,结合精准扶贫工作,建立挂点帮扶推进机制。

2、明确责任落实。各有关单位要根据工作职责做好农村生活垃圾专项治理相关工作:县商务局、县供销社负责健全再生资源可回收利用网络,每个乡(镇)设立1个再生资源回收利用站,每个村(居)至少设立1个再生资源回收网点,建立可回收垃圾专业队伍,鼓励上门回收,做到与群众有效衔接;县教育局负责规范中小学校的垃圾处理工作,指导中小学校开展卫生知识、垃圾无害化处理知识普及教育工作,开展“小手拉大手”活动;县城管局负责农村垃圾处理设施建设的技术指导;县环保局负责对处理设施和处理过程的环保指导、监督,确保封存垃圾的处理过程达到环保标准;县水利局负责对河道进行巡查,协助各乡(镇)对河道进行治理;县国土局负责办理符合土地利用总体规划的农村生活垃圾专项治理设施用地报批手续;县城建局负责协助做好垃圾处理设施项目规划选址及协助做好垃圾处理设施建设指导;县交通运输局、县公路局、各乡(镇)负责管辖责任范围内道路沿线及路肩的垃圾保洁工作。

3、保障资金投入。健全“农民主体、县乡奖补、谁受益、谁出资”的环卫经费投入保障机制。按照投入多元化、运作市场化的要求,积极鼓励社会资本参与农村生活垃圾专项治理工作,鼓励工商资本支持农村公益事业建设,吸引各类资本投资经营垃圾无害化处理,加快垃圾处理设施建设和运营的市场化步伐。完善村级公益事业建设“一事一议”财政奖补机制,调动村民参与农村生活垃圾专项治理的积极性。通过委托、承包、采购等方式,引导社会资本参与农村生活垃圾专项治理。

4、强化督查考核。加强工作督查调度,形成县、乡(镇)、村层层考核的责任机制,县农治办每月对各乡(镇)、各村(居)治理情况进行一督查一排名一通报,每月督查情况与年终奖补资金相挂钩,采取扣分即扣钱、得分得奖补的方式,实现农治工作奖罚分明对年度考评达标(达标分为80分)且名列全县前六名的乡(镇)给予奖励,即按一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名分别给予15万元、10万元、6万元的奖励;对年度考核不合格的乡(镇)一律取消当年全县农业农村工作的评先评优资格;对季度、年度考核排位靠后和工作进度滞后的,进行公开曝光、组织约谈,情况严重的,进行追责处理。利用广播电视、手机报、微信平台等媒介并设立举报电话,受理群众投诉举报,建立以农民为主体的监督平台,发挥农民的监督主体作用

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