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国外农业:专业合作社的印度经验

发布时间:2011年11月23日 10:27:58
文章来源: 《时事报告》杂志社

国外农业:专业合作社的印度经验

□ 洪 云

今年是我国《农民专业合作社法》颁布3 周年,不过,专业合作社却不是一个新生事物,其历史已有160 年之久。国际上不乏成熟的合作形式,比如我们近邻印度的奶业合作社就创造了独特的“阿南德模式”。

“阿南德”是印度的地名。20世纪40 年代,当地奶农为改变奶业被牛奶公司和中间商控制的局面,争取自身的利益,建立了以一家一户为基础的奶业合作社,直接向城市和其他市场供应牛奶,这被称为“阿南德模式”。这种模式随后被印度政府推广到全国。

“阿南德模式”有三个突出特点:

自愿入社,民主管理。奶业合作社向所有奶农开放,社员平等入股,民主管理合作社的股份资本。一般来说,加入村级合作社,只要购买一个入门股份或交纳一定的会费就可以了,会费门槛很低,一般在10 ~ 100 卢比左右(大概相当于人民币1 元多至10 多元)。合作社与农民进行现金交易,早晨的奶费晚上付,晚上的奶费第二天早上付。牛奶从下至上销售出去后,还对农民二次返利,这样,奶农在一次销售后,还能分享到牛奶加工增值后的利润。

村级合作社实行民主管理,社员一人一票,共同选举产生合作社管理委员会及主席,负责合作社的日常管理。村级合作社的最高权力机构是会员大会,各项决策由社员共同表决,每位成员一个表决权,奶农无论生产的规模大小,权利是一样的。

分级组织, 专业服务。印度的奶业合作社实行三级组织体系。

最低一级的是村级奶业合作社,负责牛奶生产和收购,每个村级合作社都配有测量牛奶质量的电子设备以及量奶的设备,保证收购的质量。

第二级是区县一级的地区合作社,由地区内村级奶业合作社联合组成,主要负责从村级合作社收购牛奶并加工。地区合作社拥有牛奶加工厂,在季节性过剩时期,地区合作社利用自己的加工厂把液态牛奶加工成奶粉和其他易于保存的奶制品,实现了产品的多样化。地区合作社还设有牲畜诊所、奶牛精子库等,随时向社员提供所需服务。一些地区合作社还拥有和经营饲料场,向奶农提供低于市场价格40%的饲料,以减轻奶农喂养的支出。

地区合作社再联合起来,在邦州一级成立奶业联盟,邦级的奶业联盟主要负责销售地区联合会成员的液态牛奶和奶制品。邦级奶业联盟有自己的品牌,例如阿南德所在的古吉拉特邦,其邦级联盟就创造了著名奶业品牌“ 阿牟尔(Amul)”,阿牟尔除在印度乳制品市场占有接近30% 的市场份额外,其产品还销往澳大利亚、日本、越南、柬埔寨等十几个国家和地区。阿牟尔每天生产的牛奶高达1000万升,2008—2009 年度,阿牟尔的销售额达到6.7 亿美元。

民办官助, 多项支持。早在1965 年,印度政府建立和注册了国家乳业发展委员会,推动“阿南德模式”在其他地区发展,并利用欧共体的商品援助和世界银行的贷款,实施印度乳业发展计划。通过该计划,国家乳业发展委员会推动建立了9.6 万个村级奶业合作社,并为它们提供质量保障、信息供给、机制建设等方面的服务。

对于奶业合作社,印度政府提供了多项优惠政策,包括低息信贷、优惠租赁土地等,在村社供电、修建道路等方面,政府也提供一定的资金支持。

技术支持是奶业合作社发展的重要保证。印度政府设立了国家奶业研究院、农村管理学院等研究和教育机构,为奶农提供技术培训。各级政府经常组织技术人员下乡,普及养牛技术,规范挤奶操作程序,提高产奶量和产奶质量。印度政府和合作社还投资建设了大约8700 家动物医院和综合医院,1.7 万家动物诊所和2.5 万家急救中心提供牲畜健康护理,通过这个网络,对奶牛等牲畜疾病进行治疗和预防。

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