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天九镇人民政府工作报告
文章来源:  发布时间:2014年02月08日 11:54:53
天九镇人民政府工作报告
(征求意见稿)
——2014年 1月日天九镇第三届人民代表大会第次会议上
              镇人民政府   刘婷婷
各位代表,同志们
我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年,是天九镇苏区振兴发展的开局之年,也是小城镇示范镇建设的第一年。,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在人大的监督指导下,镇政府抓机遇统筹发展,攻坚克难,较好地完成了镇三届人大次会议确定的各项目标任务,经济社会各项事业持续健康发展。
一、主抓项目和产业,产城融合发展迈上新台阶
规划引领镇村统筹发展聘请深圳市城乡规划设计院等多家咨询机构,系统编制了镇村中长期建设规划、镇村控制性详细规划、农业科技园核心区发展规划、产业发展规划、重点项目修建性详细规划等。规划全部转化成48个具体建设项目,项目总投资4.97亿元。目前,各规划均已进入评审阶段圩镇道路和立面改造等项目已启动实施,镇村发展路径更清晰,步伐更加稳健,动力更加强劲。2103年,天九镇获评全省百强中心镇。
项目引领小城镇建设把项目建设作为核心抓手,紧扣六个一(一河、一路、一园、一村、一区、一线)工程,全推动城镇化建设。“一河”工程防洪堤项目已开工建设“一路”工程交通综合服务站已完工,天花至九曲公路项目建设接近完工“一园”工程农业科技园九鼎饲料已建成投产,木瓜饮品已完成主体工程,已储备项目建设用地180亩,迪亚特饲料等三家签约企业即将落户“一景”工程九曲度假村周边景点开发正在规划,5A级景区创建工作全面启动。“一区”工程黄金湾小区建成了三栋商业住宅,公立幼儿园建设已完成两层浇筑,镇社会敬老院24套住房主体工程建设已完工,社区服务中心、农村危旧房改造集中安置点等项目建设已全面竣工“一线”工程沿线危旧土坯房拆除工作已完成,县城至天九自来水管网延伸工程接近完工,圩镇道路及立面改造工程完成85%以上,陈坑、东山村立面改造接近完工,公路沿线绿化工程、农村电网改造进展顺利垃圾中转站工程正在进行地勘,和谐秀美乡村示范带建设任务全面完成面貌焕然一新,小城镇示范镇建设初显成效
产业引领农民增收致富依托农业科技园产业发展平台,发挥特色农产品优势,推动农业科技创新做大传统高效农业全镇共有649户脐橙种植户,种植面积7048,今年新增840;生猪养殖产业不断壮大,当年出栏生猪19万头,存栏生猪9万头;种植蔬菜面积2400今年新增320。做优精品特色农业各布优质葡萄园已初具规模亩圣果种植基地已投产见效油茶、花卉苗木等特色产业不断壮大。做精生态九曲度假村修建了19个景点客家民俗风情和革命老区红色资源得到了进一步开发;度假村评为国家五星级休闲农庄,已列入国家旅游扶贫试验区。做强农产品加工工业园区先后引进了九鼎饲料、木瓜饮品等企业,直接转移农村剩余劳动力200多人,间接创造就业岗位100多个,有效推进了农业产业化发展。
资金引领各项事业协调发展统筹各项涉农资金,确保了示范镇基础设施建设、危旧土坯房改造、新农村建设等中心工作的顺利推进。2013年完成危旧土坯房专项支出345.54万元,新农村建设专项支出360.86万元,在建示范镇基础设施建设完成投资2000多万元。
机制引领各项工作高效推进。积极探索土地资产运作模式,盘活闲置资产,引入民间资本参与小城镇建设,以地生财,以财兴镇。建立示范镇项目督查调度机制一是工作倒排机制,将建设任务按年度、季度、月、周层层细化量化抓落实;二是阶段考评机制,定期组织考评人员,对阶段性建设任务进行考评;三是现场会督查机制,每月组织召开一次情况分析会和现场会。 建立示范镇项目推进责任机制将各项建设任务细化量化,并落实责任单位,明确各责任单位按照目标要求和任务分工,组织精干工作队伍严格按照时间节点抓好落实。同时,实行领导责任追究制,对完成建设任务好的单位给予通报表彰,对未能按要求完成建设任务的单位给予通报批评。
践行以人为本执政理念,民生事业取得新进步
房改造纵深推进今年共完成农村危旧土坯房改造1120户,其中新建和维修加固598户,拆除空心房522面积达111798.89平方米;主要交通干线拆除危旧土坯房4213平方米;全镇规划7个镇村统建集中安置点,完成五类人员镇村统建安置房77套,其中桃西、九曲等村部分五类人员已喜迁新居。
抚政策温润民心一是做好救灾救济工作,共有五保对象5051人,每人每月发放生活补助220。二是做好社会救助工作,共有农村低保对象765户,享受低保人数1006人,共发放低保救助金99.7元;共有城镇低保对象97户,120人,共发放保障金34.9元。三是做好老龄慰问工作,共有八十周岁以上高龄对象364人,共发放补助资金27.6万元。四是做好双拥优抚工作,现有符合条件的农村籍退役士兵50人,发放补助金2.2元。
劳动保障覆盖全面2013年完成参保人数8731人,较上年新增1516人,参保率72.60%,缴纳保费113.65万元;为30人发放小额贷款141万元,带动就业人数290余人;通过公益性岗位安置了29名人员实现就业;发布用工信息1285条,安置城乡劳动力就业110余人,推荐就业100多人。今年新农合参合人数为22334人,参合率为97.6%,缴纳费用为110.34万元。
扶贫开发更加有力四个省级贫困村和六个市级贫困村整村推进项目全面完工,共兴修洋田蔡屋等通组公路共1614.8公里。投资28万元的新坳安全饮水工程已竣工验收,投资80多万元的桃西危桥改造工程已竣工通车。完成深山移民131人。贫困村中专生培训任务已完成。
计划生育稳中有进。实行联防联治联服务工作法,期内落实四术合计402例,优生优育观念深入人心,人口素质明显提升。
其他社会事业统筹推进。开展了民兵整组工作圆满完成了今年的征兵任务,共输送兵员7人,整体素质较往年有提高,其中本科学历2人。落实森林防火和防汛工作责任制,严格执行防汛防火值班制度和每周巡山制度,入冬以来,森林火灾发生率较去年同期下降80%。全面完成了土地增减挂工作农村集体土地确权、登记和发证工作。兴隆小学主体工程和东山小学校建工程已完工,尊师重教氛围更加浓厚,中小学教育水平在全县排名靠前。金融业发展稳定,农商行改制进展顺利。实施了农村电网改造工程,农村低电压过负荷问题得到基本解决。工商、邮政、通信、民族宗教、妇女儿童、老干等工作取得新成效。
10件实事全部落实(1)已完成农村危旧土坯房改造1120户;(2)已完成深山区移民131 人;(3)天花至九曲公路改造工程主干线年底完工;(4)县城自来水管网至天九延伸工程铺设完工;(5)兴隆小学主体工程已完工;(6)东山小学教学楼建设已完工;(7)桃西大桥危桥改建工程通车;(8)已新修和改造井坑口至敬老院等16条农村公路14.8公里;(9)防洪工程已全面启动;(10)圩镇道路工程已开工建设。
三、践行绿色生态发展,生态文明建设开创新局面
实施绿色生态发展战略。一是实施了东江源湿地保护工程,提高入驻企业环保审批门槛,加大对企业生产的环保监管力度。二是实施了景观“美化”工程,开展“绿色家园、花园农家”活动,结合乡村漫游带建设,在沿线村庄、社区打造节点景观,在农村社区的公共用地、村民居住地前庭后院进行栽花、种树、植草,创建美好绿色家园。三是实施“森林城乡、绿色通道”建设工程,完成人工造林550亩、林相改造140亩、苗木产业410亩、毛竹林低改220亩。四是实施了农村“洁化”工程,稳步推进农村清洁工程,加强保洁队伍建设,配足配齐垃圾清运工具,兴建垃圾中转站,实行垃圾无害化处理,落实卫生保洁长效管理机制。五是开展了非法采矿专项整治活动,保护碧水蓝天。
四、推进工作机制创新,政府自身建设达到高度
综治工作成效明显。安排党政领导挂点十八个村、158名镇村干部包259个村民小组,形成了镇、村、组三级联动的社会管理综合治理工作体系。今年共调解处理各类纠纷56起,移交相关部门处理纠纷29起,信访量较去年整体下降36.5%,社会和谐安定。在黄金湾社区试点推行“1135”和谐社区建设机制,成立了一个社区党支部、组建了一支社区业主委员会、建立了三支社区工作队(社区工作者队伍、社区党员队伍、社区志愿者队伍)、打造了五个服务站(三送服务站、综治维稳服务站、苦难救助服务站、就业创业服务站、家政保障服务站),全力提高社区管理水平。
   三送工作深入开展构筑服务群众新平台,启用96333信息服务热线,推进村级便民服务站标准化建设全覆盖,实现了基层社会管理服务的关口前移和“无缝对接”。组织18三送工作队以服务群众就业创业为宗旨,以增加农民收入为目的,扶持发展壮大蔬菜、苗木、生猪养殖等特色产业,投入帮扶资金160多万元,为农户提供创业扶持资金293万元,帮扶农村就业1000多人,真正实现了干部受教育,群众得实惠。
廉政工作扎实有积极开展治庸治懒治散、问事问效问责、民主评议基层站所、红包专项治理、公款送礼吃喝奢侈浪费等各项廉政专题整治活动,全镇干部作风建设取得实效。严格执行了八项规定,公务接待费同比减少52.4%办公经费同比减少46.2%。深入践行群众路线,切实加强政府机关作风建设。
回顾过去的一年,我们深知这些成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大有监督结果,是全镇干群齐奋斗的结果。在此,我代表镇人民政府向各位人大代表、向所有关心、支持和参与天九建设的同志们、朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到,振兴之路任重道远,经济社会发展中还存在一些问题和不足:一些偏远村组的道路、饮水安全问题仍然突出;产业扶持力度不,农民增收较困难;柑橘黄龙病让部分果农损失惨重,防控任务依然艰巨;政府作风和效能建设还需要继续加强,等等。对此,我们将高度重视,采取有效措施切实加以解决。
2014年工作安排
2014年天九创建全国百强镇的关键之年。当前,天九镇面临历史性重大发展机遇:1、岭南大道二期加快推进,县城至天九将新增一条快速主干线通道。2、宁定高速与龙河(赣粤)高速连接线有望下半年开工建设,并计划在桥水设一个高速出口,天九至鹅公、至老城省际的直线距离将大为缩短,加上至九曲细坳的出县公路,天九的交通优势将极大显现。3、富田工业园扩区调区力度加大,县城向东扩区发展,将对天九产业发展带来更大的辐射效应。4中央进一步加快城镇化建设,苏区振兴的政策力度进一步增强,上级对天九中心示范镇建设的扶持力度将持继不断加大。5、农业科技园核心区建设加快,农产品加工企业相继落户将带来极大的示范、聚集和规模效应,将为更多农村剩余劳动力解决家门口就业问题,促进农民增收,强化中心镇建设的产业基础支撑。6、几个重大基础设施建设的巨额投资,将在短期内给镇域经济带来极大的拉动作用。这些摆在我们面前的机遇,如果把握得好,将在三年之内,拉动镇域经济加速发展,加快天九融入县城区的发展步伐。
今年政府工作总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大十八届三中全会及习总书记系列重要讲话精神,围绕省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针,市委“一条主线、四种理念、五个赣州”总体部署及县委“四个发展定位、四大发展战略”,立足天九区位、交通、生态、(农产品加工)产业四大优势突出抓好“一线四区”(一线即:罗屋圩镇东山示范线,四区即:镇中心示范区、九曲生态旅游区、农业科技园核心区、农产品加工聚集区),以城镇化建设提质、产业转型升级提速、民生幸福指数提升为发展方向,全力促改革、调结构、惠民生,把天九打造成产业富民强镇、休闲旅游镇、生态宜居镇、县城卫星重加快建设物裕风清、和谐幸福新天九建设为确保与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。
一、突出发展第一要务,推进县城至天九同城化发展
围绕建设和谐秀美乡村目标,着力构建全新的城乡统筹发展格局,争取用三年时间把天九镇打造成全国百强中心镇。
抓建设,拓展圩镇空间继续实施天花河防洪堤和公立幼儿园项目,完成县城至天九自来水管网延伸工程,尽早实现岭南大道、天花至九曲公路改造工程竣工通车。启动2014年11个新建项目:在洋田新区建设公安派出所技侦用房;新建一座垃圾中转站,实现沿线村庄垃圾无害化处理;新建一个天九广场,完善配套设施,方便群众休闲;对大转盘节点进行改造,完善交通信号灯等设施,畅通圩镇交通,提升城镇品位;新建洋田至黄金湾滨河大道,拓展圩镇发展空间;新建圩镇四座桥梁,连通各个区域;新建一个市民登山公园,建设登山道路,修建亭,添置健身器材,方便市民健身休憩;高起点完成天花至九曲旅游长廊规划,安装路牌标识,宣传广告等;新建圩镇公厕;完成文体广场及附属设施建设;实施“天网工程”,在镇区主要路段和关口安装高清摄像头,依法打击和有效防范各类违法犯罪活动,增强居民安全感。启动宁定高速与龙河高速联络线(连接宁都-定南、龙南-河源两条高速公路的联络线,也即新建一条高速公路将宁定、龙河高速连通,该联络线将贯穿天九建设前期工作,以高速联络线实施为契机,完善高速、省道、县道,乡道和村组公路互通的交通网络,充实镇总体规划拓展和优化城镇空间增强服务功能。
抓整治,创建文明城镇开展“三创”、“三治”活动,即“三城(文明城市、卫生城市、园林城市)同创”及“治脏、治乱、治堵”活动,抓好圩镇绿化、亮化、美化工程,大力实施文明共建工程。发挥天九区位和交通优势,培育省际农产品专业贸易市场吸引周边乡镇人士到天九创业就业
抓统筹,建设秀美乡村。按照“五美四和谐”要求,科学规划镇村(社区)布局,大力推进村庄整治建设。集中人力、物力和财力,重点抓好天花村黄金湾、洋田村九井坳等八个集中建设点;整合好深山移民、新农村建设、民政等政策资金,加快基础设施和公共服务设施配套。
抓筹资,统筹镇村发展。用好示范镇政策,争取更多的上级资金;用经营城镇的策略,做活土地文章,力求土地效益最大化。多方筹措资金,完善镇村生产生活设施,夯实产业基础,共享发展成果。
、多策并举改善民生,推进以人为核心的城镇化
着力抓实中心工作。一是继续完成好县委、县政府部的各项工作任务,按要求完成好小城镇示范镇和秀美乡村建设既定工作目标。二是高品位、高规格完善黄金湾城乡统筹示范区、东山新农村建设精品点、九井坳和吉坑的新农村建设点等项目的建设。是抓好农业科技园和示范镇建设用地征地拆迁工作,为产城融合发展提供建设用地支持。四是打好柑橘黄龙病防控攻坚战,加大对果农的扶持,切实维护好果农的利益。
着力解决民生问题。继续实施农村危旧土坯房改造、深山移民、农田水利设施、农村安全饮水、危路桥改造和偏远村组通组公路建设等方面的重大项目。实施农村电网改造工程,提升电力保障能力。进一步夯实农田水利基础,重点抓好“五小”水利工程建设和加固维修,提高农田灌溉能力。全面完成农村饮水安全工程建设,基本解决农村安全饮水问题。加快推进25户以上自然村通组公路改造,加强农村公路养护管理。
深入推进扶贫攻坚。坚持“输血”与“造血”并重,以省市贫困村为重点,全面落实整推进专项扶贫任务。加快生态移民搬迁步伐,解决深山区人民群众的易地搬迁问题,抓好移民搬迁的后期扶持。加大产业扶贫力度,积极争取产业扶贫专项资金,打造一批精品扶贫产业示范区。实施“精准扶贫”,全面推进农村扶贫帮扶到户,加快贫困群众的脱贫步伐。推行“雨露计划”新实施方式,增强贫困人口自我发展能力。
提高社会保障水平落实各项就业创业政策,做好小额担保贷款工作,努力增加信贷额度和就业岗位。稳步提高社会保障水平。继续推进城乡居民社会养老保险工作,实现城乡居民社会养老保险适龄人员参保率80%以上,力争新农合参合率98%以上。全面落实农村低保和各项优抚补助政策,关心关爱农村弱势群体。
统筹社会事业发展。完成兴隆小学整体搬迁工作。建成一所规范化公立幼儿园。完成农村中小学校舍危房改造。加强农村医疗和公共卫生服务体系建设,全面完成村卫生室标准化建设。完成并启用文体广场。重视文物的发掘与保护,做好九曲村落保护工作,推进旅游与文化深度融合。坚持计划生育基本国策,全面落实国家生育政策。
二、推进产业转型升级增强镇域经济发展活力
主攻农产品加工业。完善农业科技园基础设施建设,加快征地工作进度,促成迪亚特饲料等项目尽快落户。协助木瓜饮品企业尽快建成投产。充分利用中央苏区税收利好政策和天九镇良好的基础设施条件,精心编制招商项目,加大项目推介力度,吸引大企业、大客商前来投资农产品加工业。
发展提升现代农业。扶持发展三品一标(即无公害、绿色、有机农产品和农产品地理标志农业企业和基地,推动蔬菜、花卉苗木、天花茶叶、优质葡萄、休闲农业产业化、规模化。积极推广先进养殖技术。打好柑橘黄龙病防控攻坚战,引导脐橙产业转型升级。积极培育种养大户,家庭农场和专业合作社等新型农业经营主体。
做强做大生态旅游业。鼓励九曲度假村寻找合作伙伴,优化投资结构助推九曲度假村提档升级。精心实施天花至九曲长廊建设项目,探索公司+合作社+农户的合作经营旅游模式,扶持发展农家乐、渔家乐等旅游项目。
、加强生态文明建设,实现生态与经济相融共赢
保护生态环境。深入推进“森林城乡、绿色通道”建设,加快推进林相改造,提高林分质量和森林生态效益。稳步推进农村环境综合治理,实现垃圾无害化处理。加强农业面源污染防治,突出抓好生猪养殖业污染治理。
发展生态经济。深入推进农业标准化、清洁化生产,大力发展无公害、绿色和有机农产品,培育生态农业品牌。积极发展林业经济和生态旅游产业。
加强和创新社会管理,维护社会和谐稳定
推动信访维稳工作建立长效机制。以“三送”活动为平台,让广大干部更深入更紧密更经常地与基层群众和社会相联系,更敏锐更及时更深刻地把握社情民意。进一步健全完善社会稳定风险评估机制,从源头上减少矛盾纠纷。
推动社会治安综合治理不断发展。开展“六普法工作,提高公民法制意识。加强镇综治办建设和村综治队伍建设。进一步抓好综治工作责任制的落实,建立“打防结合、预防为主、群防群治”的治安防控体系。加大打击违法犯罪的力度,确保社会安定和谐,人民群众安居乐业。
推动安全管理工作保持长期稳定。全面落实安全监管责任,加强基层应急管理,建立完善应急预案,建立健全生产、交通、防火、防汛、防震等领域突发公共事件应急机制,增强突发事件处置能力,确保人民群众生命财产安全。
开展群众路线教育活动,全面加强政府自身建设
通过开展好以“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动,发扬苏区干部好作风,提升镇村干部服务群众的能力,为群众多做实事和好事,密切群关系。进一步落实好中央“八项规定”,厉行勤俭节约,降低行政成本。加强对重点工作与重点领域监督与管理,全力打造人民满意的政府
各位代表,过去的成就令人鼓舞,未来的目标催人奋进。新的一年,天九镇面临的挑战与机遇并存,天降大任济苍生九洲圆中国梦,让我们乘着小城镇示范镇建设的东风,团结带领全镇人民,凝心聚力,攻坚克难,开拓奋进,为建设物裕风清、和谐幸福新天九而努力奋斗!