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开展创先争优(“三送”)活动简报第86期
文章来源:  发布时间:2012年03月17日 10:25:31
开展创先争优(三送)活
简 报
第86期【“三送”活动专刊五十六】
中共定南县委创先争优活动领导小组办公室         2012年3月16
【信息速递】
我县召开“送政策、送温暖、送服务”
工作调度会
为全面推进“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖常态化,全力配合做好国家有关部委苏区振兴规划调研,3月9日,我县召开送政策、送温暖、送服务工作调度会,县委副书记龙小东出席会议并讲话。
龙小东指出,近期三送工作重点内容主要有两个方面,一方面,要明确工作任务。要迅速确定重点农户,开展好调查摸底,组织好帮带结对;要摸清村情户情,对村情摸底要做到“六明”,对户情摸底要做到“六清”。另一方面,要明确工作方法。各单位驻村“三送”工作队开展“三送”工作要落实六个一工作方法,即制定一个年度计划、进行一次公开承诺、张贴一块联系牌、发放一本连心册、兴办一批实事好事、形成一个共识。
龙小东强调,推进三送工作全覆盖常态化,是传承和弘扬苏区精神、做好新形势下群众工作的必然要求,是加强和创新社会管理、维护社会和谐的重要途径。全县各级部门、单位要强化组织领导,明确工作职责,统筹安排好县领导、各驻村“三送”工作队单位干部、镇干部结对联系农户工作;全县各级“三送”干部要进一步明确工作目标、工作任务,扎实推进三送工作全覆盖常态化,确保取得实效。
【工作动态】
◆县委办迅速贯彻全县“三送”工作调度会精神,积极组织全体职工到“三送”挂点的天九镇天花村,开展走访摸底工作。通过与农户面对面交流,了解农户的基本情况,聆听农户的困难及诉求,已收集群众诉求30多条。
◆县总工会积极贯彻落实全县“三送”工作调度会精神,迅速与挂点镇、村联系,第一时间全面摸清联系点恩荣村的村情民意,确定本单位干部职工的重点联系农户。同时,积极开展入户走访,详细了解农户的困难和诉求,认真宣传“三送”工作和赣南苏区振兴规划。
县城管局“三送”工作队以为民办实事、服务村民作为着力点,积极组织人员在挂点的洪洲村清理垃圾池,植树,帮助整治村容村貌,美化环境。目前,累计清理垃圾池三个,生活垃圾四车,植树30余棵。
◆县委党校“三送”工作队深入历市镇汶岭村,严格按照村情摸底“六明”和户情摸底“六清”的要求,建好民情台账,记好民情日记,张贴干部联系重点农户联系牌。
◆县教体局“三送”工作队积极联系工程技术人员帮助鹅公镇留村开展灾民新村排污设施建设前期工作。在完成勘察设计等前期工作后,县教体局还将筹集资金为留村灾民新村安装排污管道,解决新村30户居民的生活排水排污问题。
【他山之石】
按:改革开放以来,农村组织形式、生产方式、管理方式发生深刻变化,乡镇工作面临一系列新情况新矛盾。如何在新的形势下充分履行乡镇职能、提高乡镇运行效率,各地进行了积极探索,创造了丰富经验。四川省南充市营山县城南镇党委书记文建明,总结的乡镇党委工作法——“文建明工作法”就是一个具有时代意义的创新典范。它以其创新思路、务实精神、为民情怀和实际成效,赢得群众普遍赞誉,得到上级充分肯定,引起社会广泛关注。现将此工作法印发,供学习参考。
文建明工作法
文建明工作法即乡镇党委“3+2”工作法,“3”即“三制”、“三定”、“三教育”,“2”即“两下”、“两集中”。
一、“三制”是指根据乡镇工作的内容和特点,把乡镇工作分为三类,实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制
1、业务工作常抓制。乡镇业务工作主要指经济发展、招商引资、组织建设、文教宣传、计划生育、财务管理、安全创卫等日常性工作。对乡镇业务工作,根据乡镇干部各自岗位职责,明确任务分工,建立推进工作的岗位责任制,实行严格的考核管理,确保乡镇常规工作常抓不懈。
2、中心工作分组制。乡镇中心工作主要指县(市、区)党委政府下达的重点工作、乡镇党委政府确定的涉及乡镇全局综合性重大工作。对乡镇中心工作,根据乡镇党政领导班子成员分工,组建若干个工作小组,分别由分管领导牵头负责,建立推进工作的领导责任制,实行分组联村包片,确保乡镇中心工作领导抓、重点抓
3、应急工作集中制。乡镇应急工作主要指突发性的自然灾害、公共卫生、社会安全、事故灾难等需要应急处置的重大工作。对乡镇应急工作,年初制定工作预案,组建应急工作小组和应急队伍,建立应急工作预警机制和全员动员机制,在重大突发性事件发生时能迅速行动,集中力量攻坚克难,确保乡镇应急工作快捷、高效。
二、“三定”是指根据乡镇党委政府承担的职责任务,按照现有领导和工作力量,实行定岗、定员、定酬
1、定岗。乡镇机构设置,打破行政、事业干部身份界限,统筹乡镇人、财、物,整合乡镇所有人员和机构,组建“两办四中心”,即党政综合办、督查考核办、经济发展服务中心、财务结算服务中心、社会事务服务中心、政策法规服务中心。党政综合办主要承担组织、人事、纪检、宣传、内务等职责,督查考核办主要承担监督、检查、督办、考核等职责,经济发展服务中心主要承担经济发展、农林水、畜牧兽医、动物防疫检疫等职责,财务结算服务中心主要承担村财镇管、财务统管等职责,社会事务服务中心主要承担国土、村建、民政、劳动保障、计生、广电等职责,政策法规服务中心主要承担司法、信访、调解、安全生产等职责。根据“两办四中心”设置,确定相应工作岗位,明确岗位具体职责。
2、定员。每年初,根据“两办四中心”确定全年的工作任务和目标,对乡镇党委书记、乡镇长以外的所有乡镇干部,按照“双向选聘、择优选任、人岗相适”原则,采取“个人申报、竞岗演讲、双向选择、党委审定”的程序,公开竞争1个或多个工作岗位。对上岗人员,实行一岗多责、统一调配、动人不动编,签订岗位责任书,实施岗位管理。对落岗人员,保留原有编制,发放基本工资和生活津补贴,鼓励到村(社区)任职或自主创业,可参加第二年初乡镇新一轮竞岗。
3、定酬。乡镇党委书记、乡镇长和上岗人员的报酬,一律采取“工资+生活津补贴+工作绩效补助”模式计发,其中,工作绩效补助包含业务工作、中心工作、应急工作三部分计发的绩效补助,对业务工作实行定补制,严格定时定点签到考勤,按出勤情况计发补助;对中心工作实行积分制,按完成进度和实际效果积分,每月小计、季度公布、年终汇总,按个人积分计发绩效补助;对应急工作实行奖励制,根据任务轻重、工作态度、完成情况给予奖励。乡镇党委书记、乡镇长的绩效补助,按上岗人员平均工作绩效补助计发。乡镇事业上岗人员的报酬,比照同类上岗乡镇公务员报酬标准进行核算。
三、“三教育”是指围绕强化乡镇管理和任务落实,对党员、干部、群众进行分类教育,实施党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育
1、对党员开展经常性的党性教育。采取集中授课与流动授课相结合,每月对乡镇全体党员上一次党课,乡镇党委书记为乡镇机关党员上党课,乡镇党委班子成员分别到联系村(社区)上党课。建立党员党性定期分析制度,每半年开展一次党性分析,根据年初公开承诺,党员就兑现承诺、服务群众、发挥作用等情况进行自我分析,查找存在问题,研究改进措施。每年底开展一次民主评议,党支部召开党员大会,采取自己找、组织提、大家议等方式,认真查找党员个人在发挥先锋模范作用等方面存在的问题,对党员进行民主测评。根据党员平时表现和民主测评结果,评选表彰一批优秀党员。
2、对干部开展经常性的爱民教育。每月通过召开干群恳谈会等方式,对乡镇、村组干部开展亲民、爱民、为民教育。每半年开展一次“点评会”,对乡镇、村组干部围绕工作作风、服务质量、工作成效以及工作失误、不足等,开展领导点评和干部互评;对“点评”出的问题,落实整改措施。每年底开展一次群众评议,乡镇、村(社区)干部分别向乡镇党委、服务对象进行述职,并接受满意度测评。根据干部平时表现和满意度测评结果,评选表彰一批爱民干部。
3、对群众开展经常性的“十好”教育。邀请老党员、先进典型代表、专家、领导干部等深入村社,对群众每月开展一次开展形势教育、每季度开展一次法制教育、每半年开展一次感恩教育。围绕践行社会主义核心价值观,从爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、勤俭持家、团结友善、卫生美化、文明新风、热心公益、安全稳定、双带致富等十个方面,分类制定城乡居民、个体工商户、私营企业“十好标准”,按照个人申报、群众评选、评委审查、党委政府表彰的程序,每半年开展一次群众评议,每年底公开评选表彰一批“十好家庭”、“十好文明户”、“十好文明店铺”、“十好文明企业”。对表彰为“十好”的,进行公开授牌;对后进的,落实专人重点帮扶教育。 
   四、“两下”是指围绕推进工作,引导干部眼睛向下、改进作风,实行下访寻问题、下村解难题
1、下访寻问题。建立健全信访接待日、领导接待日、逢场天开门接访、约访恳谈等制度,及时掌握社情民意,知民情、访民忧、解民难。每月1至5日,组织乡镇、村(社区)干部带着《寻问题解决表》进村入户,寻找产业培育、经济发展、基础设施建设、政务服务、和谐稳定等方方面面的问题,分类梳理建立台账。每月固定一天,村(社区)党支部召集全体党员干部、村(居)民代表研究解决问题的办法,各村(社区)解决不了的问题上报乡镇党委,由乡镇党委召集相关人员专题研究,提出具体解决方案,发出《督办通知》交乡镇、村(社区)及村(居)民代表联动解决。实行有奖批评整改,每半年开展一次“有奖批评”活动,组织党员群众代表对乡镇党委书记、乡镇长以及乡镇、村(社区)干部解决问题的态度、方法、效果等提不足、找缺点,对提出合理建议意见的给予奖励。实行“回访评价”,定期组织对下访问题解决效果进行回访评价,对未办结和解决效果不佳的责令限期整改,群众不满意台帐不销号。
2、下村解难题。建立干部联片包村制度,每名乡镇领导干部包片联系3个村(社区),每个村(社区)配备3名包村干部,每周集中2-3天时间,各包村干部深入村组,帮助农民群众解决影响生产生活的突出问题。建立民事代办制度,在村级组织活动场所设置“民事代办”服务站,公开代办事项内容、范围、服务流程,按照“受理、代办、回复”的程序,村(社区)干部兼任代办员,轮流坐班代办民事,负责收集和转接农民群众需上级审批或终结办理的各项事项。建立上门服务工作机制,开通“110”服务热线,将联村、包片的乡镇干部和村(社区)干部的联系电话全部印发到每家每户,群众有急事难事,做到“电话一打,干部到家”。
五、“两集中”是指围绕方便群众办事、帮助群众理财,实行集中服务、集中理财
1、集中服务。政务服务推行集中办公,在乡镇设立政务集中办事大厅和村务集中办事点,实行一个村一张办公桌、一个文件柜,并把村组公章集中到乡镇上,专人专柜保管,严格交接使用。逢场天,村(社区)干部轮流到乡镇上为群众提供“一站式”服务;非逢场天,村(社区)干部在村上代办民事。同时,规范服务标准,公示办事流程和范围,公开办事人员、联系电话和监督电话。围绕推行百姓经济,组织乡镇、村组干部坚持市场引导、政府指导、群众主导的原则,引导群众自主择业、自主经营、致富增收,大力实施“户户创家业、能人创企业、老板创大业、回乡创新业、干部创事业”的全民创业活动。
2、集中理财。在乡镇设立财务统管结算中心,履行会计、出纳职责,实行收支分线、村财镇管、财务统管。取消村(社区)会计,只设报账员,农户“一事一议”资金、水费、畜禽防疫费、农业植保费、电视收视费等涉农收费一律由乡镇上代收。对乡镇各部门、各村组的所有账目实行分类管理,运用电算化软件取代手工做帐,财务直接核算到村组、到项目、到农户,资金支配使用权仍归属各村(社区)、各乡镇部门。每月通过电视、广播、政务公开栏公示等形式,向群众公布账目。