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关于印发龙塘镇集中整治影响发展环境的干部作风突出问题创建作风建设模范镇活动实施方案的通知
文章来源:  发布时间:2012年04月25日 17:24:20
龙发〔2012〕16号
关于印发龙塘镇集中整治影响发展环境的干部作风突出问题创建作风建设模范镇活动
实施方案的通知
各村(居)党支部、村(居)委会,镇属、驻镇各单位:
    经镇党委、镇政府研究决定,现将《龙塘镇集中整治影响发展环境的干部作风突出问题创建作风建设模范镇活动实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。
中共龙塘镇委员会
龙塘镇人民政府
2012年4月24日
龙塘镇集中整治影响发展环境的干部作风突出问题创建作风建设模范镇活动实施方案
为弘扬苏区干部好作风,进一步加强干部作风建设,以良好的纪律作风推进龙塘加快发展、转型发展,根据中共定南县委办公室、定南县人民政府办公室《关于印发<定南县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题创建作风建设模范县活动实施方案>的通知》(定办发〔2012〕11号)精神,结合我镇实际,现就我镇开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题创建作风建设模范镇活动(以下简称“创建活动”)制定如下实施方案。
  一、工作目标
  以“转作风、强效能、促发展”为目的,深入开展创建活动,重点整治基层群众和企业反映强烈的问题,着力解决机关存在的形式主义、作风漂浮、不思进取、执行不力、为政不廉等突出问题,规范机关管理,严明工作纪律,建设一支业务精良、作风过硬、纪律严明、为政清廉的机关干部队伍,为建设物裕风清、和谐幸福新定南提供强有力的保证。
  二、活动范围
全体镇村干部,镇属、驻镇各单位。
三、活动内容
  (一)开展主题教育,纯洁党员干部队伍
  围绕苏区振兴规划和弘扬苏区干部好作风,深入开展“弘扬苏区精神、树立模范作风、推动苏区振兴”主题教育活动。一是组织专题学习苏区历史和苏区精神,锤炼干部思想信念,纯洁干部队伍。同时,在全社会加强苏区历史和苏区精神的宣传教育,推动苏区历史和苏区精神进学校、进社区、进农村、进机关、进企业、进家庭;二是加强党性党风党纪和廉洁从政教育,加强党性修养和党性锻炼,开展“廉政文化月”活动,大力实施警示教育工程和廉政文化工程,在全社会营造廉荣贪耻的氛围;三是强化日常教育管理、严格执行党纪政纪,严守政治纪律、组织人事纪律、群众工作纪律、宣传工作纪律、财经工作纪律、廉政纪律,保持清正廉洁。
  (二)推动赣南苏区振兴,实现富民强镇目标
  以赣南苏区发展振兴为契机,主动出击、密切配合、勇于攻坚、细致工作,全力协同做好赣南苏区发展振兴规划编制工作;敢想敢干、不等不靠、先行先试,积极争取中央和省制定针对赣南苏区的特殊扶持政策,着力破解制约经济社会发展的瓶颈,着力壮大乡镇经济发展规模,创造性落实所承担的目标任务,为赣南苏区发展振兴打下坚实的基础。
  (三)开展“三送”工作,密切党群干群关系
  做好新形势下的群众工作,密切党群干群关系,促进“送政策、送温暖、送服务”工作规范化、制度化、科学化;从实际出发、从群众需求出发,办实事、办好事、解难事,切实提高干部深入一线服务基层、服务群众的工作质量;规范农村资金、资产、资源管理,推进农村基层党务、政务、村务公开,并加强我镇便民服务中心建设管理,切实维护群众合法权益。
  (四)开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动,切实转变干部作风
  深入开展干部队伍“治庸、治懒、治散”活动,重拳出击、铁心硬手抓影响发展环境的干部作风突出问题整治,着力解决干部工作作风上的“庸、懒、散”、领导作风上的“假、浮、蛮”和为政不廉的“私、奢、贪”等问题。采取行之有效的措施,在较短的时间内扭转干部作风建设方面存在的问题,建立干部作风建设的长效机制。
  (五)开展圩镇“三治”活动,切实改善住行环境
  在圩镇全面开展“治脏、治乱、治堵”活动,采取多级督促制约的方法,督促公务用车遵守交通法规和道路交通管理相关规定,并采取市场化、制度化手段管理乡镇街道面貌,引导全民参与整治活动。
  四、活动安排和方法措施
  创建活动从2012年1月开始,至12月底结束,此后转入常态化管理推进。创建活动分4个阶段进行:
  (一)学习动员阶段(1月20日—4月20日)
  1.动员部署。镇党委、镇政府召开动员大会,进行全面部署。要做到“四有”,即:有创建机构、有创建方案、有创建动员、有创建保障;做到“四知晓”,即:知晓目的、知晓内容、知晓作用,知晓对错。
  2.学习教育。学习党关于作风建设的经典性文献,学习苏区历史和苏区精神,学习《廉政准则》和《公务员法》等党纪法规,学习《决定》、《意见》、《关于创建最优发展环境的决定》等省市有关文件精神。要采取领导亲自授课或者邀请专家授课的方式,开展以苏区精神为重点的党性党风党纪教育活动,并围绕“干部作风建设的重要性”、“创建活动、我欲何为”、“苏区干部好作风与机关管理的规范、干部作风的转变”及干部职工职业道德规范等主题组织开展大讨论,运用正反两方面典型进行针对性教育,增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。
  (二)自查自纠阶段(4月21日—5月11日)
  1.公开承诺。要将集中整治影响发展环境的干部作风突出问题创建作风建设模范县活动的具体措施、目标任务和服务承诺等情况向社会公开,接受广大群众和社会各界的监督。要在定南县党务公开网、定南县人民政府网、县电视台等县内新闻媒体就我镇加强作风建设、规范干部行为、提高工作效能向社会作出公开承诺。县效能办要组织与群众生产、生活密切相关的部门、单位主要负责人通过县电视台向社会作出公开承诺。
  2.查摆问题。要自觉对照《决定》、《意见》和本方案指出的干部作风方面存在的突出问题,全面梳理近年来优化环境、服务发展等各项工作情况,特别是存在的问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式,广泛征求和虚心听取群众、企业和基层,特别是工作对象、服务对象对本单位及干部职工个人工作作风方面的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例会等形式,组织干部互相评议,开展批评与自我批评,深入查摆问题,努力把问题找准、议透。所有活动对象都要逐一对照创建内容,认真查找干部工作作风上的“庸、懒、散”、领导作风上的“假、浮、蛮”和为政不廉的“私、奢、贪”等作风方面存在的突出问题。具体要做到“五查”:一查工作目标。看是否能充分认识到定南在新一轮发展中的逼人形势,赶超发展、争先进位意识是否强,工作目标及定位是否符合赶超发展的要求,工作思路是否正确,是否存在信心不足、定位过低、不求进取等问题。二查工作态度。看工作热情是否高,工作责任心是否强,工作决心是否大,工作作风是否实;有无打牌赌博问题;是否存在松垮消极、得过且过、作风飘浮、遥控指挥、纪律松驰、贪图享乐等问题。三查工作能力。看工作措施是否得力,工作方法是否得当,攻坚克难能力是否强,是否存在观念陈旧、思路不清、不得要领、遇到困难束手无策、执行力和操作力差等问题。四查工作成效。看工作效率是否高、工作成效是否好,是否存在推诿扯皮、久拖无果、劳而无功、疲而无效等问题。五查廉政建设。看有无违反规定参与吃请玩乐问题,有无违反规定以权谋私问题。
  3.自我整改。各活动对象要针对查找出来的问题,逐个制定相应的整改措施,限期进行整改,并形成书面自查整改报告。要结合各自职能,针对自我查摆和群众评议中发现的问题,认真进行梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案,并就如何整改问题、优化服务作出明确承诺,将整改措施、服务承诺及落实情况,通过政务信息公开网站、部门网站、公示栏等形式向社会公开,接受基层群众和社会各界的监督。同时要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现,对每个工作人员提出评议意见,明确改进要求;每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施,并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺,接受监督。对参与打牌赌博、以权谋私等严重违纪违法问题,凡自查自纠的,从轻或免予处理;对不主动自查自纠被群众举报的,由执纪执法机关立案调查,从严处理。
(三)督查整改阶段(6月1日—11月30日)
1.开展监督检查。在自查自纠基础上,要成立专门检查小组对活动开展情况进行监督检查,促进各项工作有序推进。
  2.受理投诉、举报。积极拓宽和畅通投诉、举报渠道,安排专人受理群众投诉,广泛收集干部作风问题的线索和信息,要向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱。
  3.督促整改。对在检查中发现的突出问题,严肃追究责任。涉及部门和单位的问题,追究主要领导和分管领导责任;涉及个人的问题,除追究本人责任外,对因督促整改不力导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。
  (四)总结提高阶段(12月1日—12月31日)
  1.完善提高。在集中解决突出问题的同时,着力深化改革,努力构建有效防范和纠正干部作风问题的制度体系。同时,要注重将创建活动中的好做法、好经验提炼、固化为制度,把活动的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
  2.全面总结。要对活动进行全面深入总结,从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理干部作风问题发生的特点和规律,从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因,从整治措施和实际成效上总结和把握创建作风建设模范县、加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。同时,将活动开展情况纳入2012年党政领导班子和领导干部考核的重要内容,实行奖优罚劣。创建活动考评依据市、县有关办法执行。
  五、工作要求
  (一)加强领导、精心部署,确保创建活动强力领导、有效组织
创建活动在镇党委、镇政府领导下,各部门各司其职,循序渐进,建立全员参与、逐层领导、统筹兼顾的创建格局。成立集中整治影响发展环境的干部作风突出问题创建作风建设模范镇活动领导小组,负责组织、协调、督促、指导全镇创建活动,研究制定工作措施,协调解决重要问题。领导小组下设办公室。
(二)广泛宣传,分工协作,确保创建活动有序推进要高度重视宣传工作,及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等,营造浓厚氛围;要构建既分工负责、各负其职,又协调配合、运转高效的创建机制。
  (三)广泛监督、强化问责,确保创建活动责任到位、富有实效。一是开展群众监督。广泛发动群众进行监督,创建活动的实效性;要设立举报电话、举报箱,随时接受广大群众举报反映。二是开展专项检查。组织专项检查组,采取不定期检查、明察暗访、突击检查等方式,开展干部作风专项监督检查,重点检查群众反映强烈的违反工作纪律和影响干部职工形象的问题。三是严格责任追究。按照下发的《定南县干部职工违反工作纪律责任追究办法(试行)》,规范责任追究机制,严格责任追究措施。
  (四)创新方式,确保创建活动促进发展,彰显特色。在集中整治突出问题的同时,要结合本镇的实际情况,创新方式方法,积极探索工作新思路,彰显特色。要把开展创建活动与乡镇经济社会发展各项工作紧密结合起来,与完成年度各项目标任务结合起来,以开展创建活动为契机,推进龙塘加快发展、转型发展。  
主题词:机关效能 作风建设模范镇 方案 通知            
中共龙塘镇党政办                    2012年4月24日印发
                                         (共印30份)