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中共岭北镇委员会 岭北镇人民政府印发《关于结合“两学一做”学习教育集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》的通知
文章来源:  发布时间:2016年07月20日 13:00:07

岭发〔2016〕39号

中共岭北镇委员会   岭北镇人民政府

印发《关于结合两学一做学习教育集中

整治和查处基层侵害群众利益不正之风

和腐败问题的实施方案》的通知

各村(居)党支部、镇属各所站、驻镇各单位:

经镇党委、政府研究决定,现将《关于结合两学一做学习教育集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

       中共岭北镇委员会          岭北镇人民政府

                                 2016718日

关于结合“两学一做”学习教育集中整治

和查处基层侵害群众利益不正之风

和腐败问题的实施方案

为深入贯彻落实县委、县政府集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题(以下简称“集中整治”)工作部署,进一步解决群众身边的不正之风和腐败问题,推进风清气正的政治生态建设,结合“两学一做”学习教育等实际,经研究,决定从2016年5月起,用一年左右时间,在全镇范围内开展“集中整治”活动,现制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败工作系列重要讲话和中央纪委六次全会精神为指导,把集中整治作为“两学一做”学习教育重要内容,与“连心、强基、模范”三大工程紧密结合,推动全面从严治党向基层延伸,落实到每个支部、每名党员,推动、实现纪律教育日常化、制度化。

坚持“以查促纠、惩教结合、标本兼治、综合治理、注重实效”原则,坚持问题导向,重点整治和查处我镇在精准扶贫、农村危旧土坯房改造、柑橘黄龙病防控、农村集体“三资”管理、部门执法、为民办事中存在侵害群众利益不正之风和腐败问题。通过着力排查一批侵害群众利益的突出问题,解决一批群众反映强烈的重点难题,查处一批违纪违规的基层党员干部,完善一批有效管用的制度机制,使侵害群众利益不正之风和腐败问题得到明显遏制,创新创业发展环境得到明显优化,基层党风廉政建设得到明显加强,群众对正风反腐的获得感、满意度得到明显提升,建设风清气正的政治生态,为岭北镇经济社会健康平稳发展提供坚强的纪律保证。

二、范围内容

(一)“集中整治”的范围

2016年5月起,用一年左右的时间,重点整治直接联系服务群众的执法、监管、窗口服务单位和基层各所站,主要包括民政所、劳保所、规划所、国土所、财政所、计生办、扶贫办、农机站、兽医畜牧站、林管站、卫生院、中小学、供电所、派出所等,以及镇党委、政府,村(居)“两委”。重点对象为镇党政领导班子成员及基层站所主要负责人,部门关键岗位工作人员和村(居)“两委”主要负责同志。

(二)“集中整治”的内容

1.贪污侵占。重点整治贪污私分、虚报冒领、骗取套取扶贫等各类资金的突出问题。

2.雁过拔毛。重点整治在土地征收、土地流转、农民建房、水利建设、交通工程等项目资金存在截留挪用的突出问题。

3.与民争利。重点整治超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物,拖欠群众钱款等突出问题。

4.挥霍浪费。重点整治在集体资金,扶贫领域等惠民专项资金管理使用中存在挥霍浪费的突出问题。

5.滥用职权。重点整治在土地征收、房屋拆建、城市管理、交通运管、市场监督、环境保护等领域暴力执法、选择性执法、随意性执法,办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等突出问题。

6.腐化堕落。重点整治生活奢靡、贪图享受、道德败坏,追求低级趣味,甚至涉黄、涉赌、涉毒、涉黑等突出问题。

7.处事不公。重点整治在城乡低保、社会救助、救灾救济资金和物资分配中弄虚作假、暗箱操作、优亲厚友、假公济私等突出问题。

8.吃拿卡要。重点整治在社会保障、项目扶持资金和物资分配中等事项故意刁难,强迫、接受群众吃请,索要钱物等突出问题。

9.损公肥私。重点整治违规侵占和处置集体资产、资源,隐匿、坐收坐支集体收入等突出问题。

10.责任缺失。重点整治在涉农项目申报、审批、招投标、验收等环节不正确履责、履职不到位等突出问题。

11.作风不正。重点整治对待群众生冷硬推、简单粗暴,对群众合理诉求消极应付,推诿扯皮,不作为、慢作为等突出问题。

三、时间安排

(一)动员部署阶段(2016年7月20日前)

一是动员部署。通过召开动员会、调度会等形式,对“集中整治”工作进行部署,明确工作目标和要求,确保动员部署全面覆盖、不留死角。二是搭建平台。依托宣传栏、“廉洁清风”微信公众号、便民服务中心、村级便民代办站等平台,全面公开、公示集中整治工作有关要求和涉及群众利益的各类政策、项目、资金、保障等方面的信息,充分调动群众参与的积极性,保障群众的知情权、参与权、监督权和评判权。在办事窗口、村(居)务公开栏、村公共场所等醒目位置开设监督栏,公布举报电话、邮箱,广泛征集群众对基层不正之风问题线索以及开展集中整理的意见建议,接受群众监督。三是营造氛围。结合开展“两学一做”学习教育活动,通过发放学习资料、召开警示教育大会、观看警示教育片、组织党纪党规知识测试等方式,广泛宣传发动,让镇村干部充分认识这次“集中整治”的重要意义,明确有关要求,引导干部群众有序参与监督。

(二)自查自纠阶段(2016年7月30日前)

坚持问题导向,所有集中整治对象认真对照集中整治内容开展自查自纠,列出问题清单,做到边查边改,并结合“两学一做”学习教育“带着问题学、针对问题改”的要求,立足自我教育,深入查找整改问题。对自查存在违纪问题的,要主动向镇纪委报告情况,主动将违纪款上交廉政账户,争取宽大处理。账号:1510205029026436164,户名:中国共产党定南县纪律检查委员会,开户行:中国工商银行定南支行。

所有集中整治对象要如实填写《集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题自查自纠情况登记表》(详见附件1),并于7月31日报镇纪委办。

(三)集中整治阶段(2016年8月15日前)

各村(居)、镇属各站所、驻镇各单位对自查发现的问题,要认真分析研究,找准问题症结,分析问题根源,建立问题整改清单,制定务实管用的整改措施,明确责任主体、整改目标、时限要求和进度安排,实行销号管理,特别是对群众反映强烈的突出问题要逐个纠、逐项改。对容易解决的问题,要及时纠正解决;对一时难以解决的,作出时间规划,并创造条件尽可能解决;对已经解决的,采取相关巩固措施,防止问题反弹。

(四)重点抽查阶段(2016年8月30日前)。各村(居)、镇属各站所、驻镇各单位的自查情况进行重点抽查,采取听取情况汇报、查看自查台账、查看整改清单、核查问题线索相结合的方式,逐项逐笔核实自查自纠情况,提出处理意见。对自查自纠不认真、发现的一般性问题能纠正不纠正的,一律依规依纪从重处理。

综合整治阶段(2016年8月30日至2017年5月)

1、受理举报将受理群众举报贯穿集中整治全过程,镇纪委在镇机关公开宣传栏、电子显示屏、办事窗口、村(居)务公开栏、村公共场所等醒目位置开设监督栏,并利用“廉洁清风”微信公众号、手机短信等方式公布举报电话和邮箱,及时受理群众举报。镇纪委举报电话:07974201013;举报邮箱:lbzjwbgs@126.com。

2、集中查处镇党委将坚决查处一批侵害群众利益的典型案件,警示教育广大党员干部。组织对近年来涉及基层侵害群众利益的违纪问题线索进行深入排查,对发现的侵害群众利益或腐败问题,全面梳理,建好台账,分类处置。对比较具体、可查性强、性质比较严重的问题线索,进行办;对上级交办、领导批办、实名举报的问题线索重点办,确保问题线索件件有结果。尤其是对扶贫领域的问题线索重点跟踪督办,以零容忍的态度快查严处;对问题反映比较集中领域和村(居)实行重点整治,限期整改。

3、建章立制针对整治中发现的问题,查找问题原因,加强制度机制建设,重点围绕群众关切的集体三资管理,征地拆迁、扶贫惠民补助、便民办事、低保、医保等问题,建立健全工作程序和监管办法,堵塞漏洞,从源头上预防侵害群众利益不正之风和腐败问题的发生,让群众感受到集中整治工作带来的实际效果。

、工作要求

(一)加强领导。全面开展集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题工作,是进一步改进工作作风、维护群众利益的重要举措,是党风廉政建设一项重要内容。成立集中整治领导小组,各成员要明确责任分工,掌握工作动态,加强具体指导,推动工作落实。同时加强调度安排,确保集中整治工作取得实效。

(二)压实责任。实行统一领导、分级负责,条块结合、以块为主的工作机制。各村(居)、镇属各站所、驻镇各单位要充分认识开展集中整治的重要意义,统一思想、提高认识,按照镇党委的部署要求,精心组织、抓好落实,以集中整治工作推动作风建设取得新的更大成效。镇党委作为开展集中整治工作的一线指挥部,是具体操作者,肩负集中整治工作的直接作用,要统筹协调推进,从严抓好问题排查和问题整改;镇党委书记是第一责任人,要靠前指挥、亲自部署、亲自督办;分管领导对分管范围内的集中整治工作负主体责任,负责抓好落实;各级党支部要认真履行全面从严治党的主体责任,把开展集中整治作为一项重大的政治任务,尽好责、抓到位、见实效。镇纪委认真履行监督执纪问责职责,开展监督检查,强化督查,层层传导压力,把责任压实。

(三)把握政策界限。要坚持把纪律挺在前面,运用好监督执纪的四种形态,综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分,抓早抓小,动辄则咎。对个人违纪违规落实自查从轻、被查从严政策,对能够及时向组织说明情况、交代问题、主动整改的干部,可依纪依规从轻、减轻或免于处理;对不主动查找问题、不如实说明情况,故意隐瞒、有错不纠甚至不收敛、不收手,仍然我行我素、顶风违纪的干部,坚决依纪依法严肃处理。同时坚持惩处与保护并重,把正风肃纪与激励保护干部干事创业的积极性统一起来,区分问题性质,建立健全容错纠错机制,依纪依法保障干部的申诉权利,对故意造谣、诬告者依纪依法严肃查处,支持保护广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

强化责任追究镇纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要任务,把集中整治作为党风廉政建设、机关效能建设、民生监督检查工作的重要内容,把基层站所、村(居)委会主要负责人列为重点监督对象,发现问题,督促整改。要发挥纪检监察机关再监督再检查作用,按照“一案双查”严肃追究责任,涉及站所和驻镇各单位的问题,要追究站所负责人和分管领导的责任;涉及个人的问题,除追究本人责任外,对督促自查自纠不力的站所负责人和分管领导一并追究责任。