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于都:以“四化”为抓手巩固深化“三转”成果

发布时间:2015年04月01日 10:53:25

 

去年以来,于都县纪委监察局紧扣主业,创新方式,以“突出职能主业化、监督检查常态化、纪律审查规范化、队伍建设职业化”为抓手,巩固深化“转职能、转方式、转作风”成果,有效推进全县党风廉政和反腐败工作深入开展。

一、突出职能主业化。一是“瘦身”。落实“三转”要求,聚焦办案主业,梳理近年来县纪委监察局牵头或参与的议事协调机构182个,保留或继续参与18个,不保留或不参与164个,清理面达90.1%;并将纪委不该管的7项工作全部移交给主管部门,退出公共资源交易活动的组织、现场监督等,把力量聚集到监督执纪问责上。二是“整合”。在内设机构、领导职数总量不变情况下,增加4名行政编制,增设3个纪检监察室,组建组织部、宣传部,整合县廉政办、纠风办、执法室、效能办职能成立党风政风监督室,将县优化发展环境机关效能监察投诉中心更名为县专项巡查办公室,监督执纪力量大为增强。据统计,调整后10个内设职能室中直接从事执纪监督业务的部门达到7个,占内设机构总数的70%;直接从事纪检监察工作业务的人员编制为23名,占行政编制总数的71.88 %。三是“延伸”。强化乡镇纪委管理和组织建设,村村设立纪检委员,延伸执纪监督触角。明确乡镇纪委须把主要精力放在纪检监察业务上,对乡镇纪委书记分管工作进行大督查,当场下发督办函16份,责令当地党委政府为纪委书记分管工作“减负”,配齐配强了乡镇纪检干部。实行乡镇查办腐败案件以县纪委领导为主,线索处置和案件查办在向乡镇党委报告的同时必须向县纪委报告,执行了“乡案县审”制度。以村“两委”换届选举为契机,在全县352行政村配齐纪检委员,加强对村“两委”班子监督。

二、监督检查常态化。全县纪检监察机关转变工作方式,着力于“检查的再检查、监督的再监督”。一是打好正风肃纪“组合拳”。认真落实中央八项规定,抓住“细节”、“小节”、“年节”,持之以恒抓落实,驰而不息纠“四风”。去年以来,组织了9个督查组对全县公车私用、大吃大喝、滥发钱物及干部在岗在位等情况进行重点督查,共开展明察暗访100余批次,查处违反八项规定问题49起,处理103人,给予党纪政纪处分8人,点名道姓通报43起95人,全县“三公”经费同期下降24.69%二是专项巡查(治理)“利剑”常出鞘。发挥专项巡查“利剑”作用,针对群众反映的突出问题开展专项巡查。对11家单位进行了行政执法情况专项巡查,发现问题4个,并督促整改;开展农村危旧土坯房改造资金使用情况专项巡查,查处案件16件,约谈相关单位主要负责人,责成分管领导写出书面检查,并责成限期整改到位。同时,开展国家工作人员防止利益冲突专项治理,做到清查全覆盖,全县5000余名干部职工按要求进行了公示,查处了涉及利益冲突案件3件3人。三是委托中介评作风。每半年开展一次“抓三治兴三风、干部作风万人评”活动,委托第三方权威机构对全县各乡(镇)各部门各单位落实中央八项规定、干部作风和服务态度、治理和解决人民群众反映强烈问题的力度、党风廉政建设和反腐败工作力度等情况进行调查评分,评议结果作为干部评先评优和提拔任用的重要依据。2014年,收集到意见和建议192条,掌握了社情民意,为县委、县政府的决策提供了有价值的参考依据,同时还发现一些案件线索,拓宽了案源。

三、纪律审查规范化。一是规范线索管理。将分散在行政投诉、廉政、纠风、执法监察等部门受理的检举和控告以及督查过程中发现的问题线索归口到信访室受理,每月召开两次县纪委书记办公会,对案件线索进行筛选和处置分类,做到“情况明了、底数清楚、标准统一”。 2014年以来共受理了信访举报560件,共筛选案件线索91件,初查初核76件,对反映乡科级党政正职领导干部违纪问题线索均按要求上报了市纪委,实行市级下管一级,备案管理机制。二是创新办案方式。运用法治思维、法治方式查办案件,充分发挥反腐败协调小组作用,积极探索在不使用“双规”情况下突破案件的方式方法,查清主要违纪违法事实,及时移送司法机关,做到快查快结。2014年未使用“双规”移送司法机关9件10人;2014年,全县纪检监察机关立案75件三是实行一案一整改。对查办案件中发现的具有普遍性的问题,下发整改函或监察建议书,要求相关单位整改到位,2014年共下发整改函7份,监察建议书5份,各相关单位自查出干部违法违纪问题8个,建立健全相关制度9个。

四、队伍建设职业化。打铁须得自身硬。”紧扣职业能力建设,打造忠诚、干净、担当的执纪铁军。 一是严格准入制度。围绕思想、年龄、文化、专业对等方面,设立入门标准,凡进必考、凡进必审,县纪委所需人才报市纪委统一组织招录。二是提升履职能力。开展党的群众路线教育实践活动为契机,全县纪检监察干部以对党和人民高度负责的精神严格要求,对作风之弊、行为之垢进行了一次大排查、大检修、大扫除,广泛征求意见建议,坚持边学边改、即知即改,认真查摆“四风”方面存在的突出问题42个,并全部整改到位。通过开办“每月讲坛”、专题辅导、以会代训、讨论交流等方式强化学习,促进学习经常化、常态化;同时,积极选派纪检监察干部50人赴中央、省、市纪委参加培训,全面提升全县纪检监察干部整体素质。三是建立监管机制。明确由第一纪检监察室(正科)负责对全县纪检监察干部的监督,为委局执法监督工作人员配备了工作证和执法监督证,规范监督执纪行为。先后制定了《机关工作和学习制度》、《财务管理制度》、《保密制度》、《办案工作纪律》等20余项制度规定,并整理印制成《于都县纪委监察局机关规章制度汇编》,形成用制度规范行为,按制度办事,靠制度管人的工作机制,筑牢清正廉洁防线,用铁的纪律打造过硬队伍