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关于印发《2015年度落实党风廉政建设责任制日常检查评分细则》的通知

发布时间:2015年11月04日 09:19:20

关于印发《2015年度落实党风廉政建设责任制日常检查评分细则》的通知

于县责任制办字〔2015〕3号


  各乡(镇)党委、人民政府,县委各部门,县直各单位:

  现将《2015年度落实党风廉政建设责任制日常检查评分细则》印发给你们,请结合《县委办公室、县政府办公室关于印发〈2015年度落实党风廉政建设责任制检查考核工作方案〉的通知》(于办字〔2015〕173号)一并贯彻执行。

  于都县落实党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室

  2015年10月12日

  2015年度落实党风廉政建设责任制日常检查评分细则


  一、落实省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》情况(8分)

  牵头单位:县委办公室、县政府办公室、县纪委监察局、县委组织部

  发现有以下情形的,第一项扣3分,其它每项扣1分。

  (一)未根据实际情况逐项分解落实责任,制定具体措施和操作办法,并开展落实情况监督检查。

  (二)个人违反组织程序、议事决策规则直接决定应由党委(党组)或集体讨论决定事项的。

  (三)没有执行领导干部外出报备和个人有关事项报告规定的。

  (四)擅自修改或强令虚报、伪造、篡改经济社会发展统计数据的。

  (五)瞒报、漏报、迟报重大突发公共事件信息的。

  (六)没有按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、程序和要求办事,擅自改变或拖延执行党委(党组)决定的干部任免事项,违规干预干部任免工作的。

  (七)向上级报送拟提拔或重用人选时,未对人选廉洁自律情况作出结论性评价,相关单位责任人没有就人选廉政情况和对有关信访调查核实结果签字背书的。

  (八)违法干预司法活动、插手具体案件处理,以言代法、以权压法、徇私枉法的。

  二、落实中央八项规定和国务院“约法三章”精神情况(6分)

  牵头单位:县委办公室、县政府办公室

  (一)没有执行因公出国(境)计划管理规定,超预期、超批准天数及利用因私渠道出国(境)执行公务的,扣1分。

  (二)公务用车管理不规范,发现有公车私用、新购车辆超标超编、未批先购等问题的,扣1分。

  (三)新建楼堂馆所,在2013年7月14日前未获施工许可证项目没有停建,或者2013年7月14日后违规批准(主要指发改部门的可研或初设批复、土地部门的用地批复、环保部门的环境影响评价批复、规划城建部门的选址意见书和施工许可证等手续)建设项目的,扣1分。

  (四)没有按照中央文件(中办发〔2014〕64号)、省、市(赣市办发〔2014〕80号)文件要求,做好超标办公用房整改或者整改没到位的,扣1分。

  (五)违反相关财务管理规定,支出因公出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行维护费、会议费、培训费的,每项扣1分;有关数据报告与单位财务报表数据不相符的,扣1分。

  (六)没有落实控编减编方案,未兑现财政供养人员只减不增,本年度超编进人或未按计划完成消化超编人员任务,或者超职数配备领导干部的,扣1分;未严格执行人员核编和人员进出上下编制度的,扣1分。

  (七)对违反相关规定精神,在专项督查或随机抽查过程中被点名通报的,扣2分。

  三、“三重一大”制度执行情况(4分)

  牵头单位:县委办公室、县政府办公室、县委组织部

  (一)对专业性、技术性较强的事项,没有进行专家论证、技术咨询、决策评估,或者对与人民群众利益密切相关的事项,没有实行听证和公示制度,导致重大事故或重大群体性事件的,扣2分。

  (二)选拔任用干部时,没有按要求事先征求同级纪检监察机关意见,扣1分。

  (三)“三重一大”事项没有提交党委(党组会)或部门行政会讨论决定的,扣1分。

  (四)班子成员没有向领导班子报告“三重一大”事项决策制度执行情况,未列入民主生活会和述职述廉重要内容的,扣1分;领导班子没有定期向上级党组织报告贯彻执行情况的,扣1分。

  (五)对“三重一大”事项决策结果,没有书面通知有关部门及人员的,或者“三重一大”事项决策及执行情况,除依法应保密的外,没有在相应范围内公开的,扣1分。

  四、省委巡视组、市委巡查办、县委巡查办发现的问题、市纪委、县纪委约谈反馈的问题整改落实情况(5分)

  牵头单位:县纪委监察局、县委专项巡查办

  (一)对省委巡视组、市委专项巡查工作领导小组办公室、县委专项巡查工作领导小组办公室反馈、通报的倾向性问题和情况反映,乡(镇)和部门(单位)主要负责人未及时组织进行研究并制定整改措施的,扣3分;未按要求及时整改到位并反馈整改情况的,扣2分。

  (二)对省委巡视组、市委专项巡查工作领导小组办公室、县委专项巡查工作领导小组办公室移交的问题线索,乡(镇)和部门(单位)主要负责人没有批示办理的,扣2分;未按时限要求反馈办理情况的,扣1分。

  (三)对市纪委、县纪委约谈反馈的问题,未及时组织进行研究并制定整改措施的,扣2分;未按时限要求整改到位并报送整改情况的,扣3分。

  五、选好用好干部情况(5分)

  牵头单位:县委组织部

  (一)乡镇和县直单位在向县委推荐干部时不实事求是,出现“带病提拔”情况的,每人每次扣3分;在县委对考察对象进行考察过程中,所在单位不积极配合,组织不严密,每件次扣1分,对考察期间有信访反映不认真查核处理,不积极配合调查的,每件次扣1分。

  (二)对有选拔任免权的单位,在干部选任过程中,资格条件把关不严,发生违规违纪案件被查处的,每起扣3分。出现超职数配备干部问题的,每件次扣2分。对选任程序不到位,没有经过党组织会议集体研究,每件次扣1分,没有进行考察和任职公示的,每件次扣1分。对涉及选人用人方面的信访举报件不进行查核的,每件次扣1分。

  (三)在县委每次调整干部前,对需要征求意见的单位,不主动配合,不认真查核,故意隐瞒有问题的干部,每件次扣1分。

  六、治理领导干部及其亲属插手工程领域问题情况(5分)

  牵头单位:县纪委监察局、县发改委、县公共资源交易中心

  (一)各乡(镇)、各部门(单位)未按牵头单位要求开展专项治理的,扣5分。

  (二)县行业行政监管部门未按照要求组织对所监管的项目全面清查的,扣5分。

  (三)县级项目行政主管部门(单位)未按照要求组织所属项目建设单位对项目进行清查的,扣5分;清查工作有遗漏的,每发现一起扣项目行政主管单位2分。

  (四)专项治理工作走过场,组织自查自纠不认真,全面清查没有发现问题,或发现问题隐匿不报,事后被上级有关部门立案调查或督办查实的,每发生一起,按照分级负责的原则,根据问题性质扣县相关部门或乡(镇)1至3分,主动查处或主动报告的不扣分。

  (五)未开展规范性文件清理或清理不到位的,每发现一起,按照分级负责的原则扣县相关部门或乡(镇)2分。

  (六)未按规定要求实现公共资源交易网上运行的,每发现一起,按照分级负责的原则扣县相关部门或乡(镇)2分。县直单位公共资源网上交易平台交易运行中发生异常情况未处理或处理不及时的,发现一次扣1分。

  (七)未按规定要求实现公共资源全部进公共资源交易中心进行交易的,每发现一起,按照分级负责的原则扣县相关部门或乡(镇)2分。公共资源交易项目无故走纸质开标或者发生异常情况未及时处理的,每发现一个项目扣1分。

  (八)未按规定要求将项目相关信息在江西省公共资源交易网平台发布的,每发现一起,按照分级负责的原则扣县相关部门或乡(镇)1分。

  (九)县相关部门或乡(镇)对上级交办和群众反映的问题线索,压案不查、调查处理不到位的,每发现一起扣2分;拖延查处的,每发现一起扣1分。

  七、群众反映强烈问题和影响发展环境突出问题的整治情况(5分)

  牵头单位:县政府办公室、县纪委监察局、县发改委

  (一)对县委开展干部作风万人评活动征求到的意见建议和问题,制定了整改方案,按时间节点进行了整改。整改不力或整改不到位的,每一起扣1分,扣完为止,不涉及的单位不扣分。

  (二)拓宽信访诉求渠道,落实责任单位和人员,落实不到位的,扣1分。

  (三)每年至少开展一次群众反映强烈问题和影响发展环境突出问题专项治理工作,未开展专项治理的,扣2分。

  (四)县行政服务中心和乡镇便民服务中心运行规范,具有行政审批服务职能的部门(单位)未按要求进驻的,发现一个扣1分;抽查办事群众意见和评价,群众表示不满且情况属实的,发现一次扣1分。

  (五)造成特别重大责任事故,由中央纪委、中央国家部门直接查办的,发生一起扣5分;由省纪委或省委、省政府部门直接查办的,发生一起扣3分;由市纪委、市政府部门直接查办的,发生一起扣2分;由县纪委、县政府部门直接查办的,发生一起扣1分。

  (六)存在损害群众利益或影响发展环境的突出问题,被市级以上媒体曝光并造成恶劣影响的,发生一起扣2分。

  八、规范权力运行,推进“三单一网”建设工作情况(5分)

  牵头单位:县政府办公室、县编办、县发改委、县工信局、县行政服务中心管委会

  此项工作考核只针对县政府和有行政权力事项的县直单位。根据《全面清理县政府部门行政权力运行推行权责清单制度实施方案》(于府办发〔2015〕13号)的要求,各县直单位要组建相应的工作小组,制定工作方案,细化任务分工,按时间节点完成权力、责任清单,分别在7月、10月底前公布权力、责任清单,今年年底前完成政务服务网的建设及上线运行。

  (一)建立“三单一网”工作小组,进行专题研究。此项工作不到位的,扣1分。

  (二)制定工作方案,明确责任分工、目标要求和具体措施。此项工作不到位的,扣1分。

  (三)权力清单未公布的不得分,有错漏的发现一起扣0.5分。

  (四)责任清单未公布的不得分,有错漏的发现一起扣0.5分。

  (五)按期完成政务服务网建设工作,未按期完成的,扣2分。

  (六)在权力清单之外运行权力的,每项扣2分。

  (七)未使用网上审批系统(包含实现自建业务系统对接)开展审批业务的扣2分;未使用网上审批系统及时反馈政务服务网申报业务的受理情况(3个工作日),每项每次扣0.5分。

  (八)未及时对本级政务服务网上的行政审批、便民服务、阳光政务等事项信息进行更新,网上公布的信息和实际办理存在差异的,每事项扣0.5分。

  九、涉农资金管理使用监管情况(5分)

  牵头单位:县财政局

  考核项目先按百分制评分,最终得分按满分5分折算。

  (一)乡(镇)评分细则

  1、基础工作项目(20分)

  (1)加强组织领导,成立工作机构,健全工作机制。

  (2)涉农资金分配履行工作程序。

  (3)认真开展自查自纠、重点检查和交叉检查,对发现的问题依法依规进行处理处罚。

  (4)公布举报电话、邮箱及地址,指定专人负责受理群众来信来访。

  (5)坚持问题导向,针对存在的问题,深入分析原因,研究制定民生资金监管办法,形成保障政策落实的长效机制等。

  以上工作项目满分为20分,有落实不到位的,每项扣4分,扣完为止。

  2、重点考核项目(80分)

  (1)违规违纪违法事项整改情况60分。

  在规定时间内,对自查自纠、交叉检查和重点检查(含部、省、市、县级重点检查)发现的涉农资金违规违纪违法事项进行整改落实。整改落实率达到100%,不扣分;整改落实率每少1个百分点扣1分,扣完为止。

  (2)其他方面情况20分。

  涉农资金监管工作中发现问题隐瞒不报或弄虚作假的,一经核实,每项扣2分;因涉农资金问题被市级以上部门点名批评或通报的,每项扣3分;因涉农资金问题被市级以上媒体曝光并经查实的,每项扣3分;对群众举报、上级转办的涉农资金有关问题未及时调查处理的,发现一次扣2分。扣满10分为止。

  (二)县直单位评分细则

  1、基础工作项目(10分)

  (1)涉农资金分配履行工作程序。

  (2)涉农资金使用进行跟踪问效。

  (3)畅通群众诉求渠道,认真受理群众来信来访。

  以上工作项目有落实不到位的,每项扣5分,扣完为止。

  2、重点考核项目(90分)

  (1)自查发现违规资金整改落实情况(20分)

  对涉农资金使用单位自查和主管部门日常监管中发现的问题,没有及时督促整改或整改不到位的,每项扣5分,扣完为止。

  (2)审计发现问题整改落实情况(20分)

  审计部门发现存在虚报冒领、挤占挪用、贪占私分涉农资金等重大问题的,每项扣5分;审计发现存在一般问题的,每项扣2分;对审计发现的问题没有及时督促整改或整改不到位的,每项扣3分。扣完为止。

  (3)部、省、市、县级重点抽查情况(20分)

  部、省、市、县级重点抽查发现存在新问题,属虚报冒领、挤占挪用、贪占私分涉农资金等重大问题的,每项扣5分;属其他一般问题的,每项扣2分。扣完为止。

  (4)查办案件情况(20分)

  因涉农资金违纪问题被查处的,一人次扣2分,移送司法的,一人次扣3分;主动提供案件线索,并积极配合有关部门查处,或者主动查处的不扣分。对群众举报、上级转办的涉农资金有关问题未及时调查处理的,发现一次扣2分,扣完为止。

  (5)其他情况(10分)

  涉农资金监管工作中发现问题隐瞒不报或弄虚作假的,一经核实,每项扣2分;因涉农资金问题被市级以上部门点名批评或通报的,扣5分;因涉农资金问题被市级以上媒体曝光并经查实的,每项扣5分。扣完为止。

  十、党风廉政教育和廉政文化创建情况(4分)

  牵头单位:县委组织部、县委宣传部、县纪委监察局

  (一)党风廉政建设社会评价工作宣传到位、联系对接到位。因工作不到位受到通报的,每次扣0.5分,扣完为止。

  (二)制定年度计划。建立健全组织领导机构和工作机制,结合实际制定年度党风廉政教育和廉政文化创建工作计划,并将计划纳入党委(党组)理论中心组学习的重要内容、党组织“三会一课”和党员干部培训教育,做到与业务工作一起部署落实、一起检查考核。没有制定年度计划的,扣1分。

  (三)领导率先垂范。党政一把手带头讲廉政党课不少于1次,单位中心组“三严三实”专题教育要将党风廉政建设纳入专题学习内容。党政一把手未讲廉政党课的,扣1分。

  (四)开展党风廉政教育。强化党风廉政宣传教育,认真组织党员干部学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。开展党性党风党纪教育。利用典型违纪违法案例开展警示教育。未组织开展党风廉政教育的,扣1分。

  (五)开展廉政文化创建活动。积极组织参与市第四届“廉政文化月”活动,进一步激活、传承红色基因,大力弘扬苏区干部好作风和中华民族优秀传统文化,开展群众喜闻乐见的廉政文化活动,营造崇廉尚洁的氛围。未开展廉政文化创建活动的,扣1分。

  十一、领导干部廉洁自律(8分)

  牵头单位:县纪委监察局、县委组织部、县检察院、县公安局

  (一)落实领导干部重大事项报告制度,个人重大事项瞒报、漏报的,一经查实,扣2分,扣完为止。

  (二)因违规违纪被县级及以上纪检监察机关立案调查,给予开除党籍或行政开除(未移送司法机关)处分的,党政正职一人次扣3分,其他科级干部一人次扣2分,普通干部一人次扣1分。

  受撤销党内职务、留党察看或行政降级、撤职处分的,党政正职一人次扣2分,其他科级干部一人次扣1分,普通干部一人次扣0.5分。

  受警告、严重警告或行政警告、记过、记大过处分的,党政正职一人次扣1分,其他科级干部一人次扣0.5分,普通干部一人次扣0.3分。

  对单位或党政主要负责人诫勉谈话的一人次扣1分,对其他班子成员给予诫勉谈话的一人次扣0.5分。

  (三)因违纪违法被县级及以上纪检监察机关立案调查并移送司法机关依法侦办或涉嫌犯罪被公安机关、检察机关直接侦办的,党政正职一人次扣6分,其他科级干部一人次扣4分,普通干部一人次扣2分。

  十二、落实责任追究,实行“一案双查”(6分)

  牵头单位:县纪委监察局

  (一)认真落实党风廉政建设和反腐败任务分工,明确任务和责任,并执行党风廉政建设工作调度制度,半年开展一次调度。未进行调度的,扣2分。

  (二)对干部违纪违法案件,未按照有关规定实行“一案双查”的,发现一起扣2分。

  (三)对干部责任追究不力,被上级发现并倒查追究的,发现一起扣2分。

  十三、对落实中央八项规定精神和纠正“四风”问题进行经常性监督检查情况(8分)

  牵头单位:县纪委监察局

  (一)每季度至少开展一次明察暗访,未开展的,扣2分。

  (二)上级交办的有关信访线索,调查处理不认真、不到位的;或者发现问题隐瞒不报、拖延不查、追责不到位的,发现一起扣2分。

  (三)全年查处“四风”等问题不力,被县纪委点名通报批评,或者专题约谈的,扣2分。被市纪委点名通报批评的,扣4分。

  十四、“红包”问题常态化治理工作情况(4分)

  牵头单位:县纪委监察局

  (一)仍然存在收送“红包”问题,被上级查实的,发现一起扣4分。主动查处的不扣分。

  (二)本乡(镇)本部门(单位)本系统治理“红包”不力,导致反复出现收送“红包”问题,被县纪委约谈或问责的,扣2分。教育、卫生、税务、殡葬四个单位要按照省、市、县布置抓好专项治理,未开展专项治理、治理不力,导致“红包”问题反复出现的,扣4分。

  十五、查办案件工作、线索处置和落实案件查办向县纪委报告制度情况(8分)

  牵头单位:县纪委监察局

  此项工作先按百分制计算,最终得分按满分8分折算。

  (一)依纪依法办案(40分)

  发生严重办案安全事故被市级以上纪委通报的,扣40分。发生其他办案安全事故的,每发生一起扣20分,扣完为止。县纪委日常办案安全检查中发现违规办案现象的,被县纪委通报或下达书面整改通知的,每起扣5分,扣完为止。

  (二)线索处置和报告(30分)

  不按规定向县纪委移送反映县管干部问题线索的,每发现一件扣10分,扣完为止。不按规定向县纪委报告线索处置情况的,每发现一件扣5分,扣完为止。涉及县管干部案件线索未掌握或不报告,被上级纪委查出违纪违法案件的,每件扣15分,扣完为止。

  (三)查办案件其他情况(30分)

  乡(镇):对县纪委交办件,未按要求反馈办理情况的,每件扣10分,扣完为止;署实名举报的交办件,未做到处理到位、反馈到位、息访息诉到位的,每件少一项扣5分,扣完为止;反馈的调查结论经县纪委复核,存在重大出入的,每件扣15分,扣完为止。在案件统计报表中,每发现一个错误扣1分,扣完为止。

  县直单位:对县纪委交办件,未按要求反馈办理情况的,每件扣10分,扣完为止;反馈的调查结论经县纪委复核,存在重大出入的,每件扣15分,扣完为止。在案件统计报表中,每发现一个错误扣1分,扣完为止。不向县纪委报送案件统计情况的,扣30分。

  十六、严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题(4分)

  牵头单位:县纪委监察局

  (一)农村基层党员、干部违纪违法问题线索集中排查处理专项活动未开展动员部署、未进行全面排查、未建立问题线索台账的,发现一起扣1分。

  (二)对市、县纪委转办、交办的要求查报结果件,未按要求和时限上报调查结果的,每件扣1分。

  (三)市、县纪委在明察暗访中发现群众身边的“四风”和腐败问题,每发现一起扣1分,问题被列为省、市纪委督办并查实的,每一问题扣2分;列入县纪委督办并查实的,每一问题扣1分。同一信访问题不累扣;主动查处的不扣分。

  (四)报送有关情况、数据信息时,有瞒报、漏报的,发现一起扣1分。

  (五)乡(镇)政府及其工作人员,村级组织和干部损害群众利益问题被上级主要媒体通报曝光,没有及时调查处理,或者经上级调查属实的,扣2分。

  十七、有关事项

  (一)本评分细则根据县委办公室、县政府办公室印发的《2015年度落实党风廉政建设责任制检查考核工作方案》,由县直各牵头单位制定。县直各牵头单位负责组织对各工作项目进行日常检查,建立工作台账,按照要求组织检查评分,报送阶段性日常检查情况,并于集中考核前将日常检查成绩和扣分情况报县落实党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室(径送县纪委党风政风监督室)。

  (二)以上工作项目,除另行说明的外,均实行累计扣分制,扣完本项目权重分为止。

  (三)县直各牵头单位要坚持原则,从严把握评分标准。县纪委将加大对日常检查工作开展情况的督查力度,对不管工作效果,一律满分,或者敷衍塞责,弄虚作假的,严肃追究有关当事人的责任。各牵头单位履行日常检查工作不力的,将视情节扣减该牵头单位当年度落实党风廉政建设责任制考核得分5-10分。

  (四)对不涉及部分工作项目的县直单位,该工作项目不扣分。

  (五)各工作项目评分细则由县直各牵头单位负责解释。