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写好政务信息服务领导决策
文章来源:  发布时间:2017年11月22日 11:48:06

  政务信息是各级党政机关、企事业单位、社会组织通过特定的形式向上级领导机关、平行机关及下级机关反映较重大的情况和重要工作,供领导决策参考的一种公务文书。它既能为领导决策提供服务,也能把领导意图进行传播,起到指导工作的作用。社会信息化程度快速提高是当今社会的一个显著特征。利用信息手段科学决策、指导工作、推动落实,已经成为各级领导干部重要的施政方式。能否写好政务信息,做好信息工作,是考量办公室文秘人员参谋服务能力的一个重要标准。常用政务信息包括决策反馈型信息、问题探讨型信息、公共突发型信息、交流建议型信息、预测调研型信息、领导言论型信息等。综观几类信息,其主要作用可归纳为四个方面:上情下达、辅助决策、推动工作、服务基层。写好政务信息,做好决策服务工作要做到以下几个方面。

  一、拓展信息来源

  政务信息具有客观性、真实性、权威性等特点,这就要求信息应该来源于正规渠道。秘书人员采集信息的途径有:1.深入基层,与群众座谈,接听群众电话,对群众来信来访进行各种形式的调查,获取来自基层的信息。2.将有分量的调研报告转化为信息。调研报告是深入实际工作中调查得来的,往往能揭示一些普遍性的问题,并提出一些解决问题的建议和意见,蕴涵着大量有价值的信息,将这些内容精选出来,就是比较好的调研信息。3.认真学习领导讲话精神,将上级的文件材料和领导的言论、观点转化为信息。领导在分析问题、解决问题中具有特殊的地位和作用。因此,有时候领导的认识就是一个重要的信息源。4.积极开展对外交流,与其他部门进行信息交换,将典型经验转化为信息。实践证明,典型引路是行之有效的工作方法。5.浏览报刊、网络,收听收看广播电视节目,从各类新闻报道中获得信息。这是文秘人员获取信息的一个有效途径。新闻和信息既有不同的特点,又有相通之处,可以在相通之处下功夫,将新闻转化为信息,使两者有机地结合起来。以上获取信息的渠道,不仅对文秘文员,而且对领导来说也是行之有效的。2008年《决策》杂志对领导干部信息渠道的调查结果显示,50%的领导干部选择网络,25%的人选择公文会议,其余分别选择报纸、电视和调研。其中40岁左右的领导干部有60%选择网络,而50岁左右的有50%选择公文会议。从具体的信息渠道选择情况来看,在获取社情民意相关信息时,领导干部更多选择调研和群众来信来访,其次是网络和报纸、电视等;在获取时事政治相关信息中,网络则是领导干部的首选信息渠道,其次是报纸和电视;在获取下级相关专业信息时,调研和公文会议是主要的信息渠道。

  二、科学确立选题

  政务信息的选题工作是政务信息工作的首要环节,只有确立好的选题,才有可能写出高质量的信息。政务信息的选题要遵循以下几条原则:1.选题要适时。选题要有时效性,信息工作者要以认真负责的态度和真抓实干的精神,把群众生活中遇到的热点、难点问题及时报送各级领导,特别是对基层动态、涉及群众利益的工作情况,要高度关注、及时发掘、准确反映,确保政务信息紧扣基层、紧贴群众,实现信息价值的最大化。2.选题要有特点。报送信息要注意选择各地、各部门有特色的工作,突出亮点,体现超前性和典型性,要发掘最有推广价值、最具典型意义的经验和信息。3.要围绕领导需求选题。信息工作的主要目的之一是为领导决策服务,所以,选题是否符合领导需要是我们写作时首先应考虑的问题。要进行换位思考,要贴近领导意图,坚持把领导关注、领导思考的工作和亟待了解的问题作为重点,根据上级的工作安排体察领导的工作思路,增强信息服务的针对性。4.要辩证地进行选题。在信息选题方面要做到冷热并重、喜忧兼报。信息工作的主要任务是发掘热门选题,即围绕一个时期的中心工作集中收集报送群众关心、领导关注的重要信息。而实际上一些处于次要位置、重要性暂未被认识的情况,随着时间的推移和条件的变化,有时也会变成重点热门的信息。这就需要信息工作者用辩证的、科学的、发展的眼光来分析问题,努力在冷门中发现热点,为领导决策提供超前的预测性信息。报喜信息是指从正面反映工作的动态、经验成果等。报忧信息则是从反面反映需要领导研究、解决的困难、缺点和错误。通常人们更倾向于从正面反映情况,但从为领导决策服务的角度讲,报忧信息也尤为重要。只有做到喜忧兼报,才能使领导更全面地了解情况,从而做到科学决策。

  三、精心提炼主题

  主题是文章表达出来的思想,是信息写作者的见解、观点及主观意图在文章中的体现。主题是衡量一篇信息价值的最重要因素,并决定着材料的取舍。在文章的全部思想内容中,贯穿全篇的最主要、最基本的核心思想才是主题。写作信息,就是要通过反映问题来说明观点。确定主题的基本要求有三:一是正确。即正确反映事物的本质和内在规律。二是鲜明。主题鲜明,基本思想要明确。三是深刻。要把情况写明写透。四是集中。说明问题要突出重点,引用的材料要围绕一个中心思想。

  提炼信息主题的方法主要有以下几种:

  1.典型提炼法:即对信息工作中收集到的典型材料、典型事例进行深入分析,由此提炼出突出问题或典型经验的方法。这里的典型材料和典型事例应是重大的突出的事件,或有代表性的经验做法。那些带有苗头性、倾向性的问题及一些先进的经验做法都可以提炼成信息的主题。

  2.推理提炼法:即对事物进行由此及彼,由部分到整体的推理。由具有普遍性的问题推出带有普遍意义的主题。运用推理提炼法需保证推理的前提要正确,信息人员必须掌握科学的推理方法。通过科学的推理,才可以对事物的发展趋势作出科学的预测。

  3.归纳提炼法:即从具有共性的同类事实中归纳出一般结论的方法。

  主题的提炼要从事物的本质出发,从实际工作需要出发。要提炼出有新意、有特色、有借鉴价值和启发意义的主题。信息主题来源于社会实践,但又不等于全部社会实践的内容,这就需要信息写作者对占有的资料进行一番研究提炼,使信息主题得到升华,主题的提炼并非一蹴而就,它是随着实践和认识的深入不断修改和优化的。实践出真知,搞好调查研究是提炼主题的基础,运用科学方法是提炼主题的保障。

  四、合理安排结构

  结构是文章的表现形式和框架,结构为表现主题服务。政务信息的结构与消息、简报相似,一般包括标题、导语、主体、结尾四个部分,同时还可以包括背景材料。政务信息写作要避免素材的堆积,一般采取直言表达,其结构比较紧凑。一篇政务信息,短则几句,长可千言,但以几百字者为多。要根据主题、材料和表达的需要来安排篇章结构。篇幅要适度,不能因篇幅过长或过短影响内容的完整和主题的表达。

  短信息采用篇段合一式,在结构方面不要求完备,可以没有导语和结尾两部分,只要把内容阐述清楚即可。较长信息采用多段式。多段式常有标题、导语、主体和结尾。其写法与消息相似,一般采用“倒金字塔”式写法,先将最重要、最新鲜的事实或观点放在前面,然后根据材料的轻重缓急作有序安排。有的信息还可按时间顺序或逻辑关系来安排结构。

  政务信息标题的拟制要求准确、简练、醒目。多采用主谓结构,语意直观。要吸引读者,让读者一看题目就感觉有新意,并对信息内容有一个基本了解,吸引其眼球,引起进一步的阅读兴趣。和消息相似,政务信息的导语部分也要求用最简练的语言来概括主要事实。在短篇政务信息中一般省略此部分。

  信息的主体部分需精心提炼要点,概括主要事实,安排好内容层次。主体部分结构常根据内容的表达需要采用并列式或递进式。政务信息的结构与文学作品、机关公文、新闻报道相比,要简单得多,但更不容易把握。政务信息在写法上要避免素材的堆积,要做到语言精练、逻辑清楚。政务信息的结尾常用方法有自然收束法、概括归纳法和拾遗补缺法。

  五、创新报送形式

  政务信息在报送传递方面具有十分快捷的特点。政务信息只要内容真实,上报不需要领导层层把关签发,可以节省报送时间。政务信息由下级报送上级领导,不需要打印成稿,可直接在微机或传真机上传送,对于重要信息,办公厅室可随时报送,便于上级领导及时批示、反馈信息进而指导工作。

  应对电子政务的发展需要,目前政务信息主要在政府门户网站工作动态栏目、部门乡镇栏目采用,特色亮点政务信息由县府办转报省、市政府门户网站或纸质内刊。各地各部门办公室应畅通政务信息报送渠道,建立信息直报点,通过电子邮箱、党政网报送信息;突发信息通过传真电话报送;重点信息、特色信息可电话约定、专人报送。各级信息部门应加强软硬件建设,普及网络办公体系,强化网络信息平台建设。完善信息传输网络,提高信息传输效率。对目前正在应用的电子政务网要不断完善和升级,赋予其更强大的功能,使信息传输更快捷、更安全、更有效。

  在新的历史条件下,信息工作需要探索新的运作方式,强化对信息失真的制度防范,强化对计算机网络的建、管、用一体化管理;有效利用电子政务平台,普及信息、信息管理知识,加快信息工作立法,营造良好的信息工作环境。只有具备了更加畅通无阻的信息报送渠道,才能更好地反映民情、传递民意、反馈信息、提出建议,从而使信息更好地实现价值增值,更有效地服务领导决策。