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定南县2010年金融服务“三农”工作实施及考评方案
文章来源: 定南县新村办   发布时间:2010年51月81日 93:80:6
 

定新村建字201013


定南2010年金融服务“三农”工作实施及考评方案

各镇党委、人民政府,县委各部分,县直、驻县各单位:

为加大金融支持社会主义新农村建设力度,根据《赣州市2010年金融服务“三农”工作实施及考评方案》的要求,结合我县实际,特制定本年度实施及考评方案。

一、目标任务

1、县级政府农业投资担保体系和风险补偿机制初步建立, “政府+银行+农业企业+合作社+农户”五位一体联动机制初步形成。

2、农村信用体系建设明显加强,农村经济主体信用意识得到提高,农村信用环境得到进一步优化,农村担保物范围有效拓宽。

3、金融服务品种不断增加,信贷和投入力度不断加大,全县涉农贷款增幅高于全部贷款增幅,金融支持农业农村发展的力度明显增强。

二、工作措施

1、加强领导,建立统筹协调的工作机制

1)成立机构。成立以县政府县长黄志明为组长,县委常委、县政府副县长、县委农工部部长蓝应尚为副组长,县委农工部、县人民银行、县银监办、县财政局、县农粮局、县林业局、县果业局、县国土局、县房管局、县文明办、县农业发展银行、县农业银行、县邮政储蓄银行、县农村信用联社等单位的主要负责人为成员的定南县金融服务“三农”工作领导小组,下设办公室在县人民银行。办公室主任由何启琳同志兼任,领导小组办公室负责对全县的金融服务“三农”工作进行组织实施、综合协调和督查指导。各责任单位和各镇也要明确一名分管领导及一个工作人员抓此项工作。

2建立联席会议制度。为全面加强政府有关部门与各涉农金融机构的沟通联系,建立以领导小组副组长为召集人,领导小组成员参加的金融服务“三农”工作联席会议制度。金融服务“三农”联席会议每半年召开一次,通报农业产业建设、农业企业发展、农村基础设施建设等方面的政策信息和资金需求,使各涉农金融部门及时掌握发展目标、发展要求,根据全县农业产业建设和农村发展目标细化支农工作计划,创新和改进金融服务措施,增强工作的针对性和前瞻性。

2、强化农业贷款担保措施,为农业贷款提供保障

1)开展农业贷款担保服务。利用江西省信用担保股份有限公司定南分公司,开展农业贷款担保服务,支持农业龙头企业、农民合作社和农民专业大户发展产业。县金融服务领导小组办公室要协助担保公司收集农户、村组、镇、农业企业、农民专业合作社的电子档案等,做好相关的服务工作,确保担保贷款金额达1亿元以上。

2)建立逾期贷款过渡缓冲基金。县财政从县新农村建设专项资金中按发放服务“三农”贷款额的20%,在县农业银行设立200万元逾期贷款过渡缓冲基金,实行资金专户管理,滚存使用。

3、扩大农村贷款担保物的范围,推动担保评估工作

县房管局要全面开展农民圩镇房屋的确权颁证工作,完善中介服务,加快制定农村房屋产权市场交易规则,建立产权交易市场,为农村房产抵押贷款提供便利。

县国土局要全面开展农村宅基地的确权颁证工作,为土地使用证抵押贷款提供便利。

县果业局要按照银行信贷的要求,规范果园办证、评估、登记,为我县果园证抵押担保贷款的开展提供便利。

县林业局要完善我县林权确立、发证、评估、登记、交易规则,为我县林权抵押贷款的推广提供服务。

要积极发展企业与农户联保、农户与农户联保等形式,多层面、多渠道解决农户贷款担保难问题。

4、开展创评和宣传教育活动,强化信用意识

1)大力开展“文明信用农户”、 “文明信用村(组)”、和“金融信用镇”创评工作。县农信社和县文明办要按照赣市办字[2005]8号文件的评选标准,组织好“文明信用农户”、“文明信用村(组)”的创评活动,进一步加大创评力度,强化创评管理,“文明信用农户”创评率不低于20%,评出“10个文明信用村(组)”。对获得信用农户的,可根据实际情况给予相应的信用贷款。县人民银行要按照省、市有关文件的要求,全面组织好“金融信用镇”的创评活动。文明信用村(组)评选标准要求按照赣宣明电[2008]2号文件执行,金融信用镇的评选标准按照赣市府办字[2010]4号文件执行。对“文明信用村(组)”、“金融信用镇”内的农户,要切实按照省市下发的有关文件要求,提高信贷额度,下调贷款利率、延长贷款周期,激发农户参评热情。

2)深入开展“信用农业企业”和“信用农民合作社”创评活动。将农业企业纳入到信用企业创评活动中,加大创评力度,引导农业企业建立、健全内部信用管理制度和财务制度,鼓励、引导农业企业参与第三方外部信用评级,以农业龙头企业为试点,力争在年内完成第三方评级工作。各金融机构要加快制定对“信用农业企业”和 “信用农民合作社”的信贷优惠办法。“信用农业企业”和“信用农民合作社”评选标准按照赣市府办字[2010]4号文件执行。

3)规范建立电子信用档案。各金融机构要运用现代科技手段,因地制宜、科学合理地设计出信贷农户、信贷农业企业和农民合作社的各项信用信息指标,推进农户、农业企业、农民合作社电子信用档案建设,从而有效地推动信用评定工作。

4)加大农村信用宣传力度。在县有线电视节目上设立金融服务“三农”专栏,大力宣传信用及金融知识。年内,由县人民银行牵头,政府相关部门及各金融机构共同开展一次以金融产品知识、信用观念、履约义务为主要内容的宣传教育活动。

5、加大农村灾后重建支持力度

各金融机构要严格贯彻执行定南县人民政府下发的《关于金融支持灾后重建的工作意见》的精神,积极为灾后重建、恢复生产提供贷款支持,开通信贷绿色通道,延长贷款期限,提高办事效率,切实为灾后重建提供高效优质服务。灾后重建,恢复生产贷款执行优惠利率,因灾全倒户和危房户建房贷款执行国家基准利率,并对贷款额度3万元以下(含3万元)所产生的利息由县财政贴补50%,贷款额度3万元以上的,县财政按贷款3万元最高额度贴补利息50%,贴息资金通过“一卡通”直接发放到建房户,贴息期限为两年。

6、建立镇金融服务代理点和镇村金融助理制度

在镇农民服务中心内设立金融服务代理点,在镇、村两级设立金融助理员,镇金融助理员由农经站站长担任,村级金融助理员由村委会会计担任。镇金融助理员的主要职责:配合金融机构做好农户、农业企业、农民合作社信用电子档案的信息采集工作;协助做好“文明信用农户、文明信用村、金融信用镇、信用农业企业”的评定工作;向广大农民宣传金融方面的知识和涉农金融机构的信贷业务。各镇要积极配合银行,做好金融服务代理工作,确定镇、村金融助理员。各涉农金融机构要加强对金融助理员的培训,年内训镇培训不少于3期,要充分利用好农村金融服务阵地和金融服务队伍,提高服务“三农”的效率。

三、考评办法

(一)考评对象:各镇及各责任单位

(二)考评内容

1、农业贷款担保中心建设情况。

2、农业贷款风险复位资金建立情况。

3、农村有效担保物确权发证情况。

4、“文明信用农户”、“文明信用村(组)”、“金融信用镇”创评工作。

5、“信用农业企业”、“信用农民合作社”创评工作。

6、政府、银行、农业企业、农民合作社、农户联动机制建设情况。

7、镇金融服务点及金融助理员制度建设情况。

8、金融支持灾后重建情况。

(三)考评方式

采取“一支队伍、一个标准、阶段性考评与年终考评相结合”的方式进行。

(四)考评人员

考评人员从县委农工部、县财政局、县人民银行、县银监办各抽调一人组成。

(五)考评时间

7月、10月进行两次阶段性考评。

(六)结果评定

将金融服务“三农”工作纳入2010年新农村建设的单项工作进行考评,7月、10月两次阶段性考评,并以两次考评的平均成绩作为年终成绩,每次考评分别对各镇和责任单位按分数高低进行排名。对年终考评前二名的镇和单位予以表彰奖励,对排名最后的镇和单位予以通报批评。

附:1、定南县2010年金融服务“三农”工作责任单位考评评分表;

       2定南县2010年金融服务“三农”工作各镇考评评分表。

定南县新农村建 设工作领导小组

2010518

1

定南县2010年金融服务“三农”工作责任单位考评评分表

考评单位

考评项目

考评内容及评分标准

标准分

检查方法

得分

县人民银行

开展宣传活动

牵头组织金融机构开展了金融知识、信贷业务宣传活动

5

查文件资料

建设农业贷款担保中心

建立农业贷款担保中心

10

实地查看

明确了职能,履职到位,运作良好

10

查文件资料,调查贷款对象

收集了农户、村组、镇、农业企业、农民专业合作社的电子档案

5

查资料数据

担保贷款额1亿元以上(按完成比例计分)

10

查资料数据

建立农业贷款风险复位资金

建立200万元以上的专项资金(按完成比例计分)

10

查文件资料

开展信用创评活动

牵头组织开展“金融信用镇”、 “信用农业企业”、“信用农民合作社”创评工作,评出了1个金融信用镇、2个“信用农业企业”、2个“信用农民合作社”

10

查文件资料,调查信用对象

建设联动机制

建立政府、银行、农业企业、农民合作社、农户联动机制

10

查文件资料

组织召开县级联席会议二次以上,有会议记录,研究解决问题

5

查文件资料

督促各金融机构完成全年涉农贷款任务

15

查资料数据

创新性工作

在金融服务“三农”方面有突破,形成了比较完整的工作机制

10

查文件资料

县农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行、农村信用联社(100分)

落实服务三农工作

开展了金融知识、信贷业务宣传活动

5

查文件资料

制定了金融支持农业产业工作方案,落实了工作措施

5

查文件资料

创新了农村金融产品和服务方式

5

查文件资料

开展“文明信用农户”、“ 文明信用村(组)”、“金融信用镇”、 “信用农业企业”、“信用农民合作社” 创评活动

5

查文件资料,调查信用对象

落实了文明信用农户的信贷政策

10

查文件资料

涉农贷款余额占贷款总额的比重达到70%以上(按完成比例计分)

25

查资料票据

涉农贷款比上年增长15%以上(按增长比例计分)

25

查资料数据

支持灾后重建

灾民贷款满意率达到100%

10

查资料数据,询问对象

严格执行灾民贷款优惠利率

5

查文件资料,询问对象

对灾民灾前贷款按要求进行合理的处理

5

查文件资料,询问对象

县房管局

农村有效担保物确权发证

制定了工作方案

5

查文件资料

开展了权证办理登记程序、政策、规定等宣传工作

5

查文件资料

完成农民圩镇房屋确权发证(按完成比例计分)

40

查文件资料,调查发证对象

加快制定农村房屋产权市场交易规则

10

查文件资料

完善中介服务,建立产权交易市场

20

查文件资料,实地查看

提供优质服务,发现一起乱收费现象扣5

20

查资料票据

县林业局

农村有效担保物确权发证

制定了工作方案

10

查文件资料

开展了权证办理登记程序、政策、规定等宣传工作

10

查文件资料

完成林权确权发证(按完成比例计分)

60

查文件资料,调查发证对象

提供优质服务,发现一起乱收费现象扣5

20

查资料票据

县果业局

农村有效担保物确权发证

制定了工作方案

10

查文件资料

开展了权证办理登记程序、政策、规定等宣传工作

10

查文件资料

完成果权确权发证(按完成比例计分)

60

查文件资料,调查发证对象

提供优质服务,发现一起乱收费现象扣5

20

查资料票据

县国土局

农村有效担保物确权发证

制定了工作方案

10

查文件资料

开展了权证办理登记程序、政策、规定等宣传工作

10

查文件资料

完成宅基地确权发证(按完成比例计分)

60

查文件资料,调查发证对象

提供优质服务,发现一起乱收费现象扣5

20

查资料票据

县文明办

开展农村信用创评活动

开展了宣传发动

20

查文件资料

制定下发了创评活动方案

10

查文件资料

牵头组织开展“文明信用农户” 创评活动,按全县总农户的10%评出了文明信用农户

50

查文件资料,调查信用对象

牵头组织开展“文明信用村(组)”创评活动,评选出了10个文明村(组)

20

查文件资料,调查信用对象

2

定南县2010年金融服务“三农”工作各镇考评评分表

镇别

考评项目

考评内容及评分标准

标准分

检查方法

得分

组织实施

制定了工作方案,明确了分管领导,明确了工作人员

5

查文件资料

政策宣传

印发了宣传资料,开设了宣传栏

5

查资料,看实地

开展调查摸底

对辖区内农户、农业企业、农民合作社的贷款需求进行了调查统计

10

查文件资料

建立服务代理点

在镇农民服务中心内设立金融服务代理点

10

建立金融助理

制度

明确了农经站长为镇金融助理员,镇金融助理员办理业务20笔以上

15

查文件资料

明确了每个村村委会会计为村金融助理员,每个村金融助理员办理业务5笔以上

15

查文件资料,

协助金融部门对镇、村助理员进行了三期以上业务培训

5

查文件资料

金融助理员能够配合金融机构做好信息采集、信用评定、金融宣传、金融收贷等到工作

5

查文件资料,询问相关人员

信用创评活动

开展了“文明信用农户” 创评活动, 按全镇总农户的10%评出了文明信用农户

10

查文件资料

开展了“文明信用村(组)”、“金融信用镇”、“信用农业企业”、“信用农民合作社”创评活动

10

查文件资料

其他工作

建立了镇村干部金融服务队伍,保持服务工作畅通

5

查资料

镇、村分别建立了贷款农户档案

5

查资料

合计

100