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切实发挥工联会作用深入推进区域性安全生产和劳动保护工作
文章来源:  发布时间:2017年12月29日 16:20:14

做好新形势下的村工会安全生产和劳动保护工作,重点在非公企业,难点也在非公企业。在省、市总工会的指导下,积极探索通过组建工会联合会实行区域性维权的路子,有力推动了非公企业工会各项工作的开展。尤其是在非公企业区域性劳动保护方面,我们的主要做法和体会是:

一、针对非公企业特点,组建村工会联合会

夏西村位于佛山市南海区东部,处于桂城商贸中心区,占地面积为2.63平方公里,下辖5个村民小组,总居住人口约4万人,其中常住人口约1万,农业人口6030人,外来人口约2万人。现有店铺500多家,企业300多家,主要以五金、机械、纸品、电器制造业为主,基本上全部都为非公企业,其中100人以上的企业有6家,20?100人的有103家,20人以下的有208家。大部分职工从事五金、机械、安装、纸品和电器制造业等手工操作较强的工种,对劳动保护的需求强烈。众所周知,部分非公企业普遍存在业主不愿主动组建工会、职工不通过所在企业工会维护自身合法权益的问题。为此,我们组建村工会联合会作为克服非公企业自身工会工作不足,提升和加强职工维权力量的前提。夏西村党总支、村委会领导等也认识到要实现对辖区企业的有效管理,促进劳资关系的协调发展,营造良好的投资环境,建立村一级工会联合会具有不可替代的独特作用。按照“先搭台、后充实、再完善”的工作思路,2000年8月份开始宣传发动,按成熟一家发展一家的原则,经过两个多月时间的筹备工作,夏西村成立了工会联合会,并建立第一批企业工会,共27家,会员人数2643人。此后,在2003年5月,我村工联会又按照“整体推进、不留死角”的原则,通过个别谈心、组织号召、宣传说服等方式对尚未组建工会的企业进行了全面组建,实现了企业工会100%的建制率。在同年6月,村工联会召开职工代表联合大会,成立了民主管理委员会、企业劳动关系协调委员会和企业劳动保护、安全卫生监督委员会等三个专门机构。由于有了这三个机构,工会工作发挥了更好的积极作用,尤其是企业劳动保护和安全卫生监督委员会,更打破了以往“单兵作战”的传统方式,切实发挥好“带动”和“替代”作用,为在非公企业实行区域性劳动保护提供了有力的组织保障。

和谐稳定的劳资关系,有力地促进了夏西的发展和进步。2005年,夏西村实现全年农村经济总收入11.8亿元,村集体经济收入达到7132万元,人均股份分红3800元。

二、注重劳动保护制度建设,强化源头参与

开展非公企业区域性劳动保护工作,特别要注重监督检查机制的建立,着眼长效,狠抓源头,积极营造劳动保护工作的良好氛围。

一是通过职工联合代表大会制定了《区域性劳动保护安全卫生监督委员会工作制度》、《夏西村工联会组织职工代表巡视检查活动制度》、《夏西村企业规章制度》等劳动保护方面的区域性制度规范,供村辖区内的企业参照和执行。如《夏西村企业规章制度》第四条规定,“企业不能将工场、仓库与职工宿舍混合使用”,既体现了国家有关劳动保护政策,又体现了对村域企业职工的基本关怀。

二是村工会联合会积极与村行政部门、企业主代表等建立劳动安全卫生三方协调机制,不定期召开三方协商会议,加强与上级劳动和社会保障、安全生产监督部门的联系沟通,实行多层次参与,落实工会在劳动保护中的民主监督权,为源头参与创造良好的外部环境。

三是把劳动保护工作的有关内容以较大系列纳入《集体合同》和《工资集体协议》中。为推进和完善平等协商、集体合同制度及劳动合同制度,在2003年,工联会重新对辖区内企业签订《集体合同》、《工资集体协议》。并积极监督劳动合同、工资集体协议的履行情况,维护了职工和企业经营者双方的利益。在去年9月底10月初,工联会又对《集体合同》、《工资集体协议》到期的企业和新建立工会组织的企业签订了全新版本的《集体合同》、《工资集体协议》。

三、借助两支队伍,搞好劳动保护监督检查

安全生产和劳动保护,重在预防,要通过群众监督,发现问题,找出隐患,及时整改。夏西村在区域性劳动保护工作中注意发挥工会劳动保护监督检查队伍和职工代表巡视队伍的监督作用,推动群众性的劳动保护工作纵深发展。

一是根据全国总工会劳动保护监督检查“三个条例”和《夏西村区域性工会劳动保护、安全卫生监督委员会工作制度》的要求,把加强工会劳动保护监督检查队伍建设、建立健全日常监督检查网络体系作为一项重要工作来抓,一级抓一级,层层抓落实,形成了“村工会联合会??基层企业工会??企业班组”的三级工会劳动保护监督检查队伍。目前,村域300多家企业按村工会联合会的要求,设立企业工会劳动保护联系人(兼职检查员)300多人。几年来,夏西村企业工会劳动保护监督检查队伍共查出各类事故隐患和职业危害130余条,提出劳动保护合理化建议近60条。

二是根据《夏西村工会联合会组织职工代表巡视检查活动制度》的要求,定期或不定期地组织职工代表进行巡视。职工代表巡视队伍一般控制在8-15人。巡视检查采用现场检查、召开职工座谈会、召开职工代表与企业经营管理者协商恳谈会等形式,每年定期检查一至二次,同时针对村内企业比较突出的安全生产事故、劳动保护等问题进行不定期检查。如今年的3月份,我村工联会组织部分职工代表对千色彩印有限公司、致兴纸品厂等5家企业进行巡视,重点检查了企业安全生产、劳动保护、集体合同和职工劳动合同的履行、职工参与企业的民主管理等方面的执行情况,并就检查出的问题进行了分类研究,然后对不同类型的存在问题提出整改意见,直接或通过村委会反馈给企业,要求企业抓紧完善和改进。

四、增强职工参与意识,提高自我劳动保护能力

非公有制企业职工多是外来员工,往往文化素质不高,安全生产意识不强,缺乏必要的劳动保护参与意识和自我劳动保护能力。我村在实行非公企业的区域性劳动保护过程中,始终把提高职工劳动保护参与意识作为抓手,把提高职工的自我劳动保护能力作为基点。

一是大力开展对广大职工进行涉及民主参与、安全生产、劳动保护等内容的宣传教育。如村工联会向职工下发安全生产知识竞赛答卷6000份,让职工在答题的过程中,提高对民主参与的认识,加深对劳动保护、安全生产、职业病防治的认识。其次,村工联会通过电子信箱和职工热线电话的方式,开展意见和建议的征集活动,近年来共征集意见和建议60条。这些意见和建议有反映职工应怎样参与企业安全生产、怎样加强劳动卫生、怎样预防职业病,有要求改善劳动环境条件的、有建议加大维护职工合法权益力度的,等等。

二是注重对职工的安全生产知识培训。在安全事故高发时期,夏西村工会联合会就联系南海区安全生产监督管理局和消防局的干部到村开办安全生产、劳动保护和消防知识的培训学习班,使各企业参加学习的职工掌握了必需的安全知识和技能,然后把学习资料再带回到单位组织学习、宣传。如今年6月,我村工联会以“安全生产活动月”为契机,分别在7、8日举办了三个大型的有奖问答及抽奖活动,丰富了职工的文娱生活,提高了职工对安全生产认识的重要性。

三是及时召开安全生产事故现场会,总结汲取安全生产事故的教训。村工会联合会注重有代表性的安全生产事故,及时召开“安全生产事故现场会”,分析查找事故原因,提出处理意见,采取补救或防范措施,做到举一反三,警钟长鸣。如在去年底,一家丝印厂发生火灾,村工联会立即在事故当天就召集企业负责人、职工代表到火灾现场,让企业的负责人和职工代表亲身感受火灾给企业和职工带来的损失和灾难,增强做好安全生产和劳动保护工作的责任感和紧迫感。

五、妥善处理劳保事件,促进劳动关系和谐稳定

不少非公有制企业老板片面追求企业利润,往往从减少职工劳动保护用具、减少环保设置、增加劳动时间等方面达到减支增收目的,与职工之间的劳保纠纷时有发生。发生劳保纠纷的双方往往难以建立互信,而非公企业工会受制于行政,发挥作用的空间也不大。工联会地位超然于非公企业之上,其组成人员不受非公企业的制约,易于劳保纠纷的调处和化解。

一是调处企业与职工之间职业卫生方面的劳保纠纷。职业卫生方面的劳保纠纷对职工往往造成直接的身心伤害。村工联会对职工的调处要求总是有求必应。如在2004年,我村辖区内某五金企业3月份新招的一位员工因皮肤对铜过敏,在5月份出现了皮肤炎症,由于工资发放时间没到,多次找老板要求借钱看病,可老板正在赶货,资金积压不愿给钱,两者出现冲突。迫不得已,员工找工联会帮忙,工联会了解全部情况后,找到老板谈心,分析事态,最终厂方心甘情愿将员工看病医药费全部报销,员工也取回了全部工资,及时到医院治疗。

二是调处企业与职工之间劳动时间方面的劳保纠纷。非公企业在生产过程中,经常会出现生产“旺季”和“淡季”,企业在“旺季”时生产时间紧、任务重,往往要加班加点“赶货”,从而延长职工的工作时间,职工休息时间得不到保证;而“淡季”时生产时间少、任务量小,职工工作时间又得不到保证。村工联会根据《劳动法》有关规定,召开企业老板和职工代表协商座谈会,共同谋求解决办法:一是在生产“旺季”时,由企业工会征询职工意见,说明企业加班情况,在不损伤职工身体健康和职工自愿的前提下,合理安排加班时间,企业发放加班工资;二是“淡季”时,安排职工参加职业培训和岗位培训,并按照《集体合同》的要求,保证职工的工资发放。

三是调处企业与职工之间职工身体检查方面的劳保纠纷。根据《职业病防治法》,劳动者享有职业健康检查、职业病防治服务的职业卫生保护权利,工联会对村域劳动密集型企业,特别是一些有高频微波、噪音、防尘、强烈振动和有害气体、有害物质的企业,要求基层工会协助企业行政对职工定期身体检查。如恒业照明电器有限公司,长期与佛山张槎人民医院合作,每年由医院派出医护体检车到企业为全厂职工作身体检查。

以上是我村在非公有制企业区域性劳动保护工作中的一些探索和体会。我们将在不断总结的基础上,学习其他镇、村的好经验、好做法,进一步拓展工作的广度和深度,努力推动我村工联会劳动保护工作再上新台阶。